章丘：“四全”党建作业区，引领村庄“强富美”

liukang202422小时前吃瓜热门812

夏天的章丘，沃野之上繁花似锦、生机焕发。

阡陌桑田里，麦收往后散发着泥土的芳香，玉米破土而出、拔节成长；白云衬托下，一座座现代农业企业高高耸峙，升腾着一起富裕的期望；村党群服务中心院内，不少乡民沐浴着党的立异理论的阳光，津津乐道……广袤村庄，热心涌动，一道道靓丽的景色交织成一曲艳丽的村庄复兴篇章，一幅宜业宜居和美的村庄复兴画卷次序打开。

工业变强了，乡民变富了，村居变美了，日子变好了，乡风变文明晰……这全部可喜改动的背面，离不开章丘聚集“全员抓党建、全域抓处理、全线抓服务、全力抓展开”，打造党建作业区，以高质量党建引领村庄全面复兴的立异实践。

（一）

章丘，是农业大区，南部是山区、中部是平原、北部是滩区，总面积1719平方公里，辖18个街镇，525个行政村，总人口100万人。到2023年末，共有村庄底层党安排1288个，占底层党安排总数的40.3％；村庄党员20367名，占党员总数的49.6％。这么巨大的党安排和党员队伍，假如抓欠好、管不严，全面从严治党、全域村庄复兴就难以真实落地。

“跟着城镇化进程不断加速，村庄作业结尾的‘梗阻’逐步闪现，镇村两级‘双向联动’不行顺利。镇级党建专职人员少、力气弱，在辅导帮包村级抓班子带队伍促实施等方面欠账较多。镇级党建专职人员少，难以做到1对1精密帮包，在辅导村级抓班子带队伍促实施等方面往往‘洪流漫灌’。面临群众多元化、差异化利益诉求，短少全科服务‘供应站’，存在量缺少、质不优等问题。年青干部缺少群众作业经验，一线训练缺课。假如这些问题不及时加以处理，就会影响底层党安排的威信和形象。”章丘区委常委、安排部部长、统战部部长张新建说，面临新的对立和问题，2023年以来，聚集人员下沉、责任下沉、服务下沉，章丘出台《关于深化“党建作业区”建造以高质量党建引领村庄全面复兴的施行定见》，以“党建作业区”建造，破解党建抓不实、处理有空当、服务不精密、干部沉不劣等实际问题，完成“全员抓党建、全域抓处理、全线抓服务、全力抓展开”。

章丘，面积大、人口多，大街（镇）服务半径较大，底层党安排效果发挥不充沛，底层服务事项没有真实沉究竟，成为影响全域村庄复兴质量的重要因素。点着党建“大引擎”，全面赋能村庄复兴，章丘结实树立系统思维和整体思维，把党建作业区打造成打通“中梗阻”，榜首时间处理群众急难愁盼的桥梁，构建大街党工委（镇党委）领导、作业区党委统筹把关、村党安排详细实施的作业系统。

思路，来自调研，源于实践，又辅导实践。作业中，依照“地域相邻、作业相联、处理相融、工业附近”的准则，树立75个党建作业区党委，完成全部行政村全掩盖。每个作业区装备不少于15名机关干部，由街镇领导干部专职担任作业区党委书记、中层干部担任专职副书记，党委委员由大街（镇）机关干部或区级下派干部担任，树立兼职委员准则，吸收部分优异村党安排书记、龙头企业或优异社会团体党安排书记，担任作业区兼职委员，明晰抓党建是作业区党委的榜首要务和主责主业，把最精锐的力气下沉究竟层一线。

作业区下设党群作业、经济展开、社会业务、城乡建造、应急环保5个办公室，下沉干部1200多人，接受、延伸大街服务功能；对村级有任免主张权、往常查核权、列席预审权和监督辅导权，全程介入“三务”揭露、“三资”处理、工程项目建造、惠农方针实施等重要作业。这样的安排设置和准则立异，使党建作业区不是曾经“处理区”的升级版，而是比拼干部风格的擂台、铸造过硬身手的渠道、诚心服务群众的舞台。

完善的作业机制，是保证各项任务落地收效的保证。在建造党建作业区的过程中，要点做好“联”的文章，从安排联建，推动辖区村党安排有机联合，到作业联议，全程监督辅导村级实施“四议两揭露（五步议事）”“主题党日+阳光议事”等准则；从服务联动，推动区域服务“一体化”，到资源联用，完成辖区展开思路、财物商场有机联合、有用对接；从工业联营，构成区域统筹、工业交融、多方联动的工业一起体，到处理联抓，构建区域内一致联动的对立预警、发现、调处、化解机制……章丘以系统机制变革立异、充沛赋责赋权赋能，精准聚集群众“急难愁盼”问题，让展开效果更多更公正惠及人民群众，提高了底层作业的安排力、凝集力、实施力、服务力，构成了气势磅礴、竞相干事的生动局势。

（二）

党建作业区，首要任务自然是抓党建。在村级，党建作业抓什么、怎样抓，是首要要处理的问题。

“受业务作业繁忙的影响，有些村级党安排简略地以为党建便是党务，有的村级党建作业存在‘说起来重要、抓起来非必须、忙起来不要’的现象，处于被迫、副角、敷衍的位置，有时为了完成任务，党安排活动仅仅做做姿态、逛逛过场，没有发挥好思维引领、凝心聚力的效果，没有处理好‘想干、愿干、精干’的问题。”章丘区委安排部分担日常作业的副部长、一级调研员张景峰，对此有着明晰的知道：党建不强，根在思维。

基于此，章丘提出“全员抓党建”的思路，要求党建作业区党委书记全面实施抓底层党建榜首责任人责任，同步树立“1+1”包联机制，即每个行政村至少确认1名党员干部担任“驻村”党建辅导员，每周在村作业时间不少于3天，常态化展开党员教育训练，全过程辅导展开党员，全流程参加“三会一课”、安排日子会等党内政治日子，推动底层党建作业抓实抓细、抓出成效。

全员抓党建，落脚点在听党的话。“什么是党员？党员便是在困难面前，首要面临检测的人；在风雨之中，一直耸峙据守的人；在绝地之上，用举动点着期望的人，是忠实党章、饯别党章的人。现在，咱们不必像曩昔那样，‘带镣长街行’‘砍头只当风吹帽’，但也绝不能把党员当作稀松往常的一般团体，把入党当作是升职作业的一张门票。村里整体党员都应该有这样的知道。”上一年5月，枣园大街朱各务党建作业区党委书记焦芳勇就任伊始，就给所辖村的党员上了生动的党课。

“焦书记的党课，直抵人心，在座的党员都深受震颤。他在传递一种信仰：作为党员，有了安排的培育，就要战胜全部困难，想方设法把自己的作业干出彩，然后再把他人带出来。”“只要发扬自己带头干、带着他人干、引领全员干的风格，才会让他人理解，有一群不忘初心的人叫共产党。”听了焦芳勇的党课后，广阔党员的思维发生了较大改动。

思维上的“破冰”，带来举动上的“包围”。在南部山区曹范大街，北曹范党建作业区实施干部包村准则，强化宋家埠等示范村的领航效果，理顺驼沟、东晟等弱村班子堵点，激起干事创业热心；施行党员包片包户挺膺服务，各村树立党员自愿服务队，把联络群众、方针宣讲、关怀帮扶、对立调停、定见寻求实施落地。

同样是南部山区，文祖大街三德范党建作业区，以“抓党建、优交融、促展开、善处理”为主线，让各自然村的支部书记“升上来”，到党建作业区担任党委委员，环绕“一个村庄一个中心”展开作业，推动村庄交融展开；让党建作业区年青、高学历干部“沉下去”，当好衔接上下的“情报员”、靠近群众的“服务员”、服务底层的“辅导员”；让党群服务归纳阵地“敞开来”，打造群众在家门口就能享用快捷服务、享用美好日子的新空间。

在北部平原刁镇大街，捉住村党安排书记这个要害，展开“画像”举动，通过入户造访，对辖区行政村党员群众进行遍访，了解群众对村干部履职尽责、作业风格、服务群众等方面的点评，既保证预兆性、倾向性问题及时处置、防微杜渐，又为村“两委”干部培育积储后备力气。

“一年多来，有了党建作业区的辅导和带动，区域内最广泛的力气凝集起来了，底层干部的担负更轻了、干劲更足了、功率更高了。”明水大街党工委副书记王春说，作为章丘主城区，曾经大街上有机关干部200多人，勤勉干事的有，不肯干事的有，不会干事的有，无事可做的也有。党建作业区树立后，大多数机关干部都带着责任下沉，各管一摊、独立自主，不再有清谈客、全部是实干者，部分党员干部有了身手惊惧，倒逼着自己不能躺平、不敢躺平。这样一来，下沉干部不仅仅“身到”作业区坐班值守，而是要“口到”辖区宣讲方针、“耳到”辖区倾听民声、“眼到”辖区发现问题、“手到”辖区动真碰硬、“心到”辖区修养情怀。

党建作业，做实了是出产力，做强了是竞争力，做细了是凝集力。一年多来，各党建作业区辅导参加村级党内活动1600屡次，把关“四议两揭露五步议事”840屡次，到村讲党课、送常识700屡次，教育训练党员7万多人次，30多名村庄年青人才进入“两委”班子。建造75处“复兴作业站”，下沉31项服务功能，完成“一门式”处理和“一站式”服务；活用微信群众号、线上问卷等信息化手法，饯别“订单式”服务理念，完成作业区服务点单、事项处理、成果反应、业务揭露“一码统办”……现在，村级班子更强了，党员活动更严了，党群关系更紧了，党建作业区激起出了底层新生机，进一步筑牢了底层战役堡垒。

（三）

跟着城镇化不断推动，许多农人涌入城市变为市民，章丘城区人口到达69.3万人，社区公共服务问题逐步凸显，给城市党建和社会处理带来很大应战。坐落主城区双山大街三泉溪党建作业区的玖珑府和中麓府便是如此。

这两个社区归于新建大社区，住户近万人，两个社区之间有一条长360米、宽15米的南北商业街，包容着150多家商户，为群众供给日子消费服务。“小区寓居环境很好，但是商业街上太多车辆乱停乱放，消防通道阻塞，居民出行困难。遇到突发状况，消防车、救护车都很难进去。”对此，居民反映激烈。

“因为这两个社区由不同的开发商开发、不同的物业公司处理，加上这条街是内部路途，不在交通、法律部分处理范围内，一时间，群众投诉许多。”三泉溪党建作业区党委书记赵国栋说，党建作业区树立后，一方面，联合公安、消防、物业等，对商业街乱停乱放问题进行整治，另一方面，屡次造访商户住户，并报请双山大街办事处安排住建、消防、公安、法律、房产、物业、社区举行和谐会，达到整改计划：商业街中心划定泊车位，设置U形阻隔桩，保证泊车次序；商业街两头划消防通道，设为单行线，保证消防通道疏通；马路沿两头安顿立柱阻隔桩，避免车辆占用人行通道；把玖珑府、中麓府北侧空位规划成泊车场，可包容200多辆车，供商户、居民租借……一套疏堵结合的“组合拳”，依照《济南市物业处理条例》规则的程序洽谈通往后，党建作业区牵头社区、物业严厉实施，作业区的威信就树立了起来，群众的满意度、美好感也随之提高了。

党建引领的力度，关乎底层处理的温度。黄河大街北房党建作业区立异展开带“案”下访作业机制，常态化展开“群众招待日”，面临面交流，实打实处理，提高了底层处理质效。

北房社区坐落黄河岸边，寓居着6个安顿村1319户近5000名群众。2021年3月搬家入住后，废物整理不及时、环境卫生杂乱差等问题杰出。群众要求物业撤出，由各村联合处理。

“上一年3月，党建作业区刚刚树立，群众就来到我办公室上访，要求物业撤出。群众激烈的诉求，便是咱们作业的方向。”北房党建作业区党委书记嵇少华说，不管骨头有多硬，都必须啃下。随后，由作业区党委干部带头，与物业重复交流，总算完毕了一年悬而未决的问题，物业撤出处理。一起和谐供电部分接手电力，和谐水厂更改收费系统，和谐环卫进行废物清运，终究依照群众自愿，实施六村联合处理形式。

“我在这里日子了三年多，见证了从车辆乱停、废物乱倒，到现在的整整齐齐、干干净净，心里舒畅多了。”老党员房秀杰快乐地说。

民有所呼，我有所应。官庄大街闫满党建作业区坐落章丘最东部，辖9个行政村、13个自然村，共4468户、14300人，群众在医疗服务、法律咨询、合同签定、作业创业等方面的诉求多样。为此，作业区坚持线上线下双线发力，完善“您点单、我来办”服务形式，群众扫描二维码线上点单、党建作业区线下接单，构成党委指挥、接诉即应、精准派单、限时办结、反应点评的高效闭环处理流程；展开党员“四色造访”，以13个自然村为单位区分185个微网格，网格员和党员每人联络10-20户群众，依据群众出产日子实践，依照绿色、黄色、橙色、赤色“四色分类”准则区分群众类型，确认造访频次和造访内容，愈加精准地把握诉求、化解对立、为民服务；由辖区党员、教师、医师、律师、企业家等人员一起组成“缤纷四季、志行闫满”自愿服务队，针对群众困难救助、法律咨询、卫生健康等需求，供给精准化、面临面的自愿服务。

全线抓服务、全域抓处理，相公庄大街相公庄党建作业区树立以来，探究树立“一站式”对立胶葛多元调停作业站，把轮值村书记、律师、自愿者归入作业力气，实施对立调停、信访受理、法律服务、救助救助等作业责任，聚集网格、热线、警情、信访、司法等方面的预兆性问题，提早介入，保险处理50多件，并完善受理招待、分类处置、调处化解、盯梢回访等作业流程，努力完成小事不出村、大事不出镇、对立不上交。

底层处理是国家处理系统和处理才能的最结尾，也是人民群众感知公共服务温度的最前沿。一年多来，各党建作业区组成由作业区党委委员牵头、村党安排书记轮岗、“法律顾问”支撑的“轮值调停室”，跨村调处杂乱对立问题，推动完成“小事不出村、大事不出作业区”，超越8万名群众接受过直接上门服务，一线直接化解对立240多件，现场处理问题900多件，在问卷抽样调查的3500多名群众中，满意度超越95%，有用延伸了街镇党安排联络群众的触角，打通了服务群众的“最终一公里”。

（四）

党建引领村庄复兴，最明显的改动在哪里？

是工业花开群众富，是美丽村庄处处景……现在，越来越多的村庄，正迎来史无前例的改动。

官庄大街柳峪村地处大山深处，海拔较高，交通不便，找到安稳增收途径成为大青山党建作业区的重要任务。通过多方调研，结合柳峪村光照满足、土壤有机质含量丰厚的优势，使用村里的边角地、山坡地等打造药菊试验田，借力泉城百花园田园归纳体进行深加工，与国药集团等企业协作，每年为村团体增收14万元，并带动周边村栽培药菊、拳参、党参、连翘、柴胡等中草药2000多亩，成为全省最大的拳参栽培基地。

“往常我在菊花地里干些浇地除草的活，比及菊花采摘的时分再来摘摘菊花，最多的时分一个月能有1800块钱的收入。”乡民商大妈谈起自己在家门口增收，言语间都是满满的美好感。

水乡白云，十里荷香，苏码党建作业区地处章丘西部白云湖大街，依托共同的荷花栽培资源，打造“红帆领航莲动复兴”党建作业品牌，展开美丽经济，推动辖区5个村展开莲藕栽培，建造500多亩“水乡白云·莲藕栽培”党建联合体栽培基地，各类莲藕年产值超越800万元，在带动村团体经济和乡民增收的一起，让乡民有更多的取得感、美好感。

锦川烟雨，古城绣惠。绣惠大街锦川党建作业区南北横跨女郎山、桃花山，下辖13个行政村。党建作业区树立以来，坚持量体裁衣，区域联动，环绕章丘大葱、施家崖白莲藕、小龙虾、脆萝卜、冬暖大棚果蔬等特征产品，打通“协作社—出产栽培—精品出售”工业链，推动特征种养工业提质增效；依托绣河园村大葱种业基地，开发冷库贮存项目，完成村团体年增收8万元；依托施家崖农业工业归纳体、沃泰龙山瓷文明构思园等载体，展开龙虾餐饮、瓜果采摘、锦鲤观赏、瓷器体会等特征旅游工业。施家崖龙虾啤酒节接连举行两届，招引10万多名游客打卡。

在章丘北部的高官寨大街，素有“山东甜瓜榜首镇”的美誉。高官寨大街高官寨党建作业区，环绕打造“滨河瓜香党旗红”品牌，培育甜瓜这一主导工业、强大东方宠儿这一龙头企业、建成1000亩以上的工业基地，辖区内7个村与山东鲁供丰农农业服务有限公司协作，流通土地3394亩，每年为各村带来110多万元的收入。

普集大街坐落章丘东部，铸造业根底较好，具有工业企业258家，大部分在大街驻地的普集党建作业区。作业区树立以来，立异展开“同心企力”党建引领村企共建活动，树立需求、资源两张清单，处理企业建造场所、用工和村居群众作业、小型公益工程建造等问题，走出了村企抱团、联建共赢的路子。现在，作业区为企业和谐处理用地等问题2起，为企业运送工人100多名；辖区河北村与章丘佳祥服装加工厂共建后，打造“党建+村团体+公司+农户”联建形式，使用村内搁置用地，树立“佳祥共富微工厂”，既盘活了村团体搁置资源，又完成了乡民在家门口作业致富。

东西南北中，党建引领红，全域村庄复兴的“美好曲线”继续上扬。一年多来，以党建作业区为单位，结合地域特色、工业优势、群众诉求，整合辖区资源要素，联动打造片区工业集群，走好片区组团、飞地联合、股份协作等展开路子，构成区域统筹、工业交融、多方联动的工业一起体。现在，各党建作业区共打造43个工业聚合体，直接参加策划90多个“村企共富”工业项目。其间，13个工业项目建成达效，惠及57个行政村，村均增收近50万元，为村庄处理供给了满足的物质根底。

“红炉铸魂”党建渠道、“一码连万家”服务渠道、“口袋园区”展开渠道、“轮值调停”处理渠道百家争鸣，往常查核机制、常态督导机制、交互培育机制务实高效，“全员抓党建、全域抓处理、全线抓服务、全力抓展开”蔚成风气……现在，在广阔村庄，听到最多的是“展开”的论题，看到最多的是“实干”的场景，75个党建作业区一起发力，宜居宜业和美的村庄复兴愿景正一步步变成实际。

（群众日报·群众新闻客户端记者段婷婷通讯员孟凡庚）

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