男人与00后情人虐死3岁女儿还录视频！女童生母泣诉细节……今天一审：两被告求判死刑
8月21日，内蒙古3岁女童被优待案开庭审理完毕，法院将择期宣判。
庭上，被害女童母亲李婷婷当庭吊销附带民事诉讼，要求判处被告田某某、文某某死刑。公诉机关以优待罪、成心损伤罪对二人提起公诉。两边被告辩解人作出辩解，称其涉优待罪，不触及成心损伤罪。
最终陈说环节，两名被告人均悔罪认错。田田生父田某龙和女友文某某都当庭表明，恳求法院判处自己死刑。文某某称，自从事建议，自己一向日子在内疚中，自己对不住被害人母亲，称乐意承受死刑，承受法令、社会和良知的审判。
8月20日，李女士母亲在承受大河报·豫视频《看见》记者采访时称，自案发后，女儿简直每天晚上都睡不着觉，大把大把地吃安眠药，也无法正常作业，“给他俩判处死刑之后，期望女儿早点走出阴霾，活出自己的人生”。
——案子回忆——
2019年，同为1997年出世的李女士与田某龙在相识半年后领证成婚，并在河北老家举行婚礼。成婚后不久，田某龙就回到满洲里给父亲的木材生意帮助，两人便敞开了异地日子。2021年4月，李女士生下了女儿田田，可是两人的联系也扶摇直上，开端了不断的巨细争持，而女儿也一向在邢台由李女士抚育。
2023年2月，一次争持后，田某龙将田田带到满洲里，而且拉黑了李女士的一切联系方法，从此失联。同年5月，李女士收到了田某龙的申述书，对方以爱情不好为由，要求判定离婚。12月21日，李女士收到了女儿田田的死讯。
满洲里市公安局出具的判定定见通知书显现，田田的死因是在全身多发性软组织损伤的基础上，因胸部遭到钝性外力作用形成右心房决裂，导致心包积血，急性心脏压塞而逝世。在满洲里市人民医院的抢救记载里，田田“头部及躯干，臀部，双上肢及双下肢多处淤青，腹部膨隆”。
案子产生后，田某龙因涉嫌优待罪被刑拘，田某龙其时的同居女友文某某因涉嫌优待罪、成心损伤罪被满洲里市公安局刑事拘留。
呼伦贝尔市人民检察院申述书显现，2023年2月，田某龙、文某某与田田开端一起寓居。一起日子期间，两名被告人多次以打骂、冻饿、不让睡觉、绑缚等方法优待被害人田田，并在明知被害人已呈现过身体不适、抽搐闭气的情况下仍多次运用拳脚、拖鞋、皮腰带、饭铲、木条、数据线等东西殴伤被害人田田。
2023年12月21日6时许，田某龙上班后，文某某发现田田尿床便用数据线对其进行鞭打，并要求其去卫生间小便，后文某某发现田田全身抽搐倒在卫生间，施行简略救助后与闻讯赶回的田某某将田田送至医院，田田经抢救无效逝世。
2024年4月7日，李女士向呼伦贝尔市人民检察院、呼伦贝尔市中级人民法院提交了《从重处分请求书》，请求书中李女士说到：“田、文二人作为成年人，明知多次且严峻损伤我女儿的行为可能会产生严峻后果，又持续损伤并听任成果的产生，其二人行为有成心杀人的动机，应按成心杀人罪论处，而且二人均为主犯，应加剧或从重处分，一起在重婚罪方面应对其二人数罪并罚。”
值得注意的是，田某龙并非第一次违法，2021年1月20日，其因酒后驾驭被河北省平乡县公安局行政拘留7日；2023年2月22日，田某龙因偷盗被满洲里市公安局道南派出所行政拘留7日。
李女士在开庭前承受媒体采访时称，这次来便是期望能给孩子讨回公道，孩子在殡仪馆躺了8个月了，想等开庭后把孩子带回河北老家，入土为安。
据了解，李女士现在与田某龙仍是夫妻联系，在案子刑事部分完毕后，她会申述离婚。
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来 源：大河报·豫视频记者 梁奇慧、极目新闻、大皖新闻
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为发挥警示教育效果，催促各地依法依规实在保护犁地，加强生态保护，坚决整改纠正违法违规问题，天然资源部决议会集揭露通报2024年国家天然资源督察发现的80个违法违规严重典型问题。
一、侵吞犁地挖湖造景问题
（4个）
侵吞犁地挖湖造景问题冲击犁地红线，违背生态规则损坏水资源平衡。党中心、国务院对严厉查办挖湖造景问题高度重视。《国务院作业厅关于坚决阻止犁地“非农化”行为的告诉》（国办创造电〔2020〕24号）清晰“阻止违规占用犁地挖湖造景”，要求加强对违法违规行为的查办，对有令不行、有禁不止的严厉追查职责。督察发现，单个当地仍迎风违法违规占用犁地挖湖造景；有的底层市县党委政府主导推动违法违规占用犁地挖湖造景；有的当地从前被通报的挖湖造景问题整改后死灰复燃。
1.安徽省淮南市凤台县政府主导推动美好河湖淮河凤台段水源地环境归纳整治项目违法侵吞犁地挖湖造景问题。
2022年7月，凤台县政府举行城乡规划委员会第3次会议，研讨经过该项目规划规划计划，清晰凤台县州来水利开发有限公司（县属国企）作为业主单位，并要求加速推动项目建造。该项目内容包括水系连通、路途改造及休闲步道、美化等，规划用地上积1080亩。2022年9月起，该公司未经赞同私行占用凤台县城关镇东城社区土地115亩（犁地105亩）施行项目建造，至2024年2月实地开端建成景象水系。期间，凤台县委、县政府担任人数次到项目现场调研，要求加速项目建造。凤台县天然资源和规划局别离于2023年2月、2023年12月、2024年2月三次向该公司宣布《责令中止违法行为告诉书》，直到第3次，该公司才中止施工。
凤台县委、县政府明知项目用地未经批阅，经过举行会议、现场调研等方法推动项目建造。凤台县天然资源和规划局虽发现该违法用地问题，但阻止不力。
督察指出问题后，凤台县政府已安排施行复垦。
2.广东省韶关市翁源县委县政府主导推动侵吞犁地挖湖造景问题。
翁源万福生态旅行展开有限公司自2023年2月起，未经赞同私行占用翁源县龙仙镇联群村、石背村土地280.27亩（犁地62.18亩）建造东华山景色区文旅提高工程，实地已建成景象湖和美化景象。其间，景象湖面积143.89亩（犁地31.33亩）。该项目2023年2月开工后，翁源县天然资源局于2023年11月才进行立案，在立案查询阶段，项目仍在建造。2024年5月督察发现时，没有作出行政处分决议，项目主体工程已底子建成。
翁源县委、县政府别离举行县委常委会议、县政府常务会议，在明知无合法建造用地手续状况下，限制项目开发时刻，盲目推动项目建造，犁地保护主体职责施行不到位。翁源县天然资源局、龙仙镇政府监管和法令职责施行不到位，对该违法用地问题立案不及时，阻止、查办不力。
督察指出问题后，翁源县政府已安排复耕复绿。
3.湖北省随州市随县政府及相关部分对违法侵吞犁地挖湖造景建造东润紫海田园项目监管不力、法令不严。
2018年4月，随县隆润村庄旅行展开有限公司流通随州市随县均川镇龙泉村犁地677.62亩用于现代农业、村庄旅行开发。2018年10月至2022年5月，该公司未经赞同私行占用随县均川镇龙泉村土地342.59亩（犁地221.21亩，其间永久底子农田130.51亩）建造东润紫海田园项目，修建景象湖、赛道、游泳池、露营地等休闲旅行设备。其间，2020年6月建成43.33亩“天鹅湖”景象；2020年9月国办创造电〔2020〕24号文件清晰“阻止违规占用犁地挖湖造景”后，迎风侵吞犁地40.90亩扩展湖面；在违法占地挖湖之外，该项目违法违规占地258.36亩（犁地180.31亩、永久底子农田130.51亩）建造游乐设备、作业楼、花卉美化景象等。
随州市随县政府未严厉施行国办创造电〔2020〕24号文件要求，未坚决遏止迎风违法侵吞犁地挖湖造景问题；随县农业村庄局、均川镇政府对流通土地改动农用地用处监管不到位；随县天然资源和规划局对项目违法用地问题发现不及时、阻止不力，监管和法令职责施行不到位。
督察指出问题后，随县政府安排撤除了景象湖上的建（构）筑物，对景象湖占区域域进行了复耕。
4.贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市2021年被揭露通报挖湖造景典型问题“死灰复燃”，新增侵吞犁地挖湖造景，兴义市政府及天然资源部分监管不力、法令不严。
2021年5月，天然资源部揭露通报贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市贵州全国山水文明旅行开发有限公司违法占用犁地挖湖造景问题，2022年3月兴义市采纳康复播种等方法进行了整改，并对4名相关职责人进行了职责追查。2023年11月至2024年4月，该公司又在部分已整改的区域内蓄水123.71亩（犁地95.34亩）构成水体景象，还新占用25.95亩犁地建造景象湖，新占用犁地23.86亩建造人工草坪等美化景象，共触及土地173.52亩（犁地145.15亩）。2023年12月、2024年2月、2024年3月兴义市天然资源局丰都分局向贵州全国山水文明旅行开发有限公司下达告诉，责令中止违法行为。督察核对时，兴义市天然资源局丰都分局未采纳立案查办等进一步办法。
兴义市政府犁地保护主体职责施行不到位，天然资源部揭露通报问题整改后原地死灰复燃。兴义市天然资源局法令职责施行不到位，对迎风违法行为阻止查办不力。
督察指出问题后，兴义市政府对新占用的49.81亩犁地进行复耕，对别的占用的95.34亩犁地施行了占补平衡。
二、“大棚房”问题（14个）
“大棚房”问题是指一些企业、个人或许安排借建造农业设备或农业园区之名，违法违规占用犁地乃至永久底子农田，违法用于非农业建造的行为，其本质是农地“非农化”。党中心、国务院对严厉查办“大棚房”问题高度重视，农业村庄部、天然资源部先后安排三次全国性整理整治，要求各省级人民政府树立“省级抓总、县级施行、部分协同”常态长效监管机制，防备根绝“大棚房”问题反弹。督察发现，一些当地市县政府避免“大棚房”问题反弹主体职责施行不到位，新增“大棚房”问题禁而未绝；一些当地农业村庄、天然资源部分监管不力、法令不严；单个当地“大棚房”问题漏查漏报，边整改边复发、死灰复燃，乃至虚伪整改等。
1.内蒙古自治区通辽市科尔沁区政府及农业村庄、天然资源部分对哲南农场金禾湾田园归纳演示基地违法建造“大棚房”漏查漏报问题。
金禾湾田园归纳演示基地于2007年12月与科尔沁区国有哲南农场签定《土地租借合同书》，租借502.5亩土地用于展开农业出产。2018年12月，哲南农场出具建造饲养场的手续批复，批复面积405亩并签定《饲养用地协议书》，计划建造棚舍、仓库及关照房等。同月，原通辽市科尔沁区疆土资源局进行了设备农业用地存案，存案面积405.04亩，地类首要包括水浇地281.26亩、其他草地123亩等，存案用处为种饲养。
金禾湾田园归纳演示基地于2017年9月起在其租借土地规划内违法占地28.93亩（犁地8.63亩）开挖人工湖，2019年8月在其设备农业用地存案规划内违法建造跑马场，2022年9月开端装备游船并建造人工沙滩、滑梯、蹦床、简易帐子等非农文娱休闲设备，2023年以来在部分设备大棚内建造科普展览、教育研学，并装备了餐饮等非农设备，共违法占地58.08亩，其间犁地34.64亩。当地一向未发现未查办。
通辽市及科尔沁区政府对防备根绝“大棚房”问题反弹，层层压实和传导职责不行，监管不力。科尔沁区政府施行“大棚房”常态长效监管机制主体职责施行不到位。通辽市农牧局2023年10月曾派员赴该项目进行查询，还要求项目带动周边农户展开培养工业、打造品牌、加大基地宣扬等，未指出并阻止该项目“大棚房”问题，对存案设备项目建造、运用查看把关不严，履职不到位。科尔沁区农牧局、天然资源分局未仔细施行“大棚房”问题每次专项整理整治要求，日常巡查不严厉，排查不仔细，漏查漏报，监管不力、法令不严。科尔沁区国有哲南农场对承揽运营者违法建造“大棚房”问题未发现未阻止，未施行监督职责。
督察指出问题后，当地安排撤除非农设备，大棚内部已康复培养饲养，追质问责5名职责人。
2.辽宁省大连市旅顺口区三涧堡大街“大棚房”问题边整改边复发，区政府、大街办事处主体职责施行不到位，区农业村庄、天然资源部分监管不力、法令不严。
2023年5月，国家天然资源督察发现指出了大连市旅顺口区三涧堡大街北海设备农业园“大棚房”问题，并于2023年9月向社会揭露通报了此问题。旅顺口区政府、三涧堡大街办事处未深化罗致经验施行常态长效监管、触类旁通进一步安排排查。2024年5月，督察又在三涧堡大街发现小石头生态休闲农场新增“大棚房”问题。
2023年3月，小石头生态休闲农场担任人徐某与小黑石村委会签定设备农业用地协议，租借土地36.98亩，其间犁地32.51亩（永久底子农田16.55亩），向旅顺口区三涧堡大街办事处请求设备农业用地存案，请求用处为生态休闲农场，未清晰详细的设备农业用处，不契合设备农业用地存案相关规则。大连市旅顺口区农业村庄局、市天然资源局旅顺口分局别离违规出具赞同查看定见，旅顺口区三涧堡大街办事处违规赞同其设备农业用地存案。
2023年3月起，徐某私行改动设备农业用地用处，在存案用地规划内违法占用土地36.98亩（犁地32.51亩、永久底子农田16.55亩）建造露营地，培养大面积美化草坪，并建有集装箱民宿、阳光房、卫生间等8栋修建物（占地0.8亩），用于休闲旅行。
旅顺口区政府、三涧堡大街办事处施行常态长效监管机制避免“大棚房”问题反弹不到位，同类问题边整改边复发。区农业村庄、天然资源等相关主责部分日常监管职责施行不力，对违规改动设备农业用处状况未纠正、未阻止、未陈述。旅顺口区农业村庄局作为属地“大棚房”清查整治主责部分履责不到位，未深化吸取经验，对设备农业用地存案查看把关不严，违规出具查看定见。市天然资源局旅顺口分局在设备农业详细用处缺失的状况下，对农业设备建造用地违规出具查看定见。旅顺口区三涧堡大街办事处违规处理设备农业用地存案手续，对巡查中现已发现的改动设备农业用处、占用永久底子农田美化种草行为未纠正阻止。
督察指出问题后，大连市政府安排整改，旅顺口区政府已吊销该地块设备农业存案，撤除非农设备并康复土地原貌，对旅顺口区农业村庄局局长、三涧堡大街办事处党工委书记革职并对相关职责人发动查询程序。
3.辽宁省辽阳市辽阳县政府及农业村庄、天然资源部分对汤泉谷生态园“大棚房”死灰复燃问题监管不力、法令不严。
辽阳县汤泉谷生态园坐落辽阳县首山现代农业演示区，建有大棚7栋，占地上积88.43亩，其间犁地46.15亩。在2018年“大棚房”问题专项整理整治举动中，辽阳县发现该园区内存在“大棚房”问题，2019年4月问题整改完结并经过检验。2020年4月，辽宁汤泉谷现代农业科技有限公司接手处理该园区后，在3栋温室大棚中接连建造竹林餐厅、淘气堡等非农设备用于运营，违法占用犁地15.21亩，“大棚房”问题死灰复燃。
在2023年“大棚房”问题回潮反弹排查整治作业中，辽阳县及有关镇政府、相关主责部分均未发现“大棚房”死灰复燃问题。辽阳县政府施行“大棚房”问题常态长效监管机制不力，谨防“大棚房”问题反弹和死灰复燃办法不到位。辽阳县农业村庄部分作为“大棚房”清查整治主责部分履责不到位，未发现该园区“大棚房”问题死灰复燃；辽阳县天然资源部分和地点城镇对设备农业用地日常监管不到位。
督察指出问题后，辽阳县政府已撤除相关非农设备，对相关职责人发动查询程序，已追质问责17人。
4.吉林省长春市绿园区政府“零忍受”遏止新增“大棚房”问题主体职责施行不到位，漏查漏报晟裕农业旅行观光园“大棚房”问题。
2017年，长春晟裕农业科技展开有限公司请求将坐落绿园区西新镇裴家村的217.80亩犁地处理设备农业用地存案，存案用处为设备培养温室大棚。2022年8月，该公司违规改动经赞同的设备农业用地存案用处，建造晟裕农业旅行观光园并对外运营，其间2栋修建物作为餐厅对外运营，2栋温室改动设备农业用地用处别离用于绿植餐厅和研学，共违法占用犁地2.87亩。2024年3月，长春市规划和天然资源局巡查发现绿植餐厅违法占地问题，并奉告绿园区农业村庄局后，绿园区农业村庄局未按规则将其确认为“大棚房”问题并上报。
长春市绿园区政府施行“大棚房”问题常态长效监管机制不力，谨防“大棚房”问题反弹办法不到位。西新镇政府对设备农业用地日常监管不到位。绿园区农业村庄局在“大棚房”问题专项整理整治“回头看”及长春市“大棚房”问题回潮反弹排查整治中排查不到位。
5.安徽省淮南市田家庵区政府及农业村庄、天然资源部分对“大棚房”问题整治不彻底，违法项目“死灰复燃”。
2016年12月，淮南市田家庵区舜耕镇姚南社区原党支部书记姚某获得设备农业用地存案手续，存案用处为出产设备关照房，当年底建成房子等设备，占用犁地3亩。2020年头，姚某将房子及土地租借给孙某用于运营故乡农庄餐饮项目。2021年12月，舜耕镇政府向田家庵区农业村庄水利局、淮南市天然资源和规划局田家庵分局请求吊销设备农业用地存案，收到赞同吊销复函后，镇政府未按田家庵区农业村庄、天然资源部分的要求催促复垦，故乡农庄继续运营至2023年8月。2023年9月，孙某将农庄再次转让给高某用于运营觅境庄园餐饮项目。期间，舜耕镇天然资源和规划所发现了该违法行为，别离于2021年7月、2023年9月向镇政府陈述，但未向上级主管部分陈述。
淮南市田家庵区政府施行整理整治“大棚房”问题主体职责不到位，导致“大棚房”问题继续存在多年。田家庵区舜耕镇政府在“大棚房”问题专项整理整治举动“回头看”期间明知存在“大棚房”问题，仅请求吊销设备农业用地存案手续，既未按相关部分的要求整改，也未按要求上报，存在瞒报景象；田家庵区农业村庄水利局、淮南市天然资源和规划局田家庵分局在“大棚房”问题专项整理整治举动“回头看”期间赞同吊销设备农业用地存案手续，但未催促整改到位，监管不力、法令不严。
督察发现问题后，田家庵区政府已安排撤除复耕。
6.河南省周口市川汇区政府及农业村庄、天然资源部分对豫民花卉买卖市场项目违法建造“大棚房”问题监管不力、法令不严。
豫民花卉买卖市场项目坐落周口市川汇区太昊路办事处许寨居委会五一路南段东侧，由豫民培养饲养农人专业协作社出资建造。2021年5月，豫民花卉买卖市场项目处理设备农业用地存案手续，存案面积96.06亩（犁地76.19亩），存案用处为生果、花木农作物培养（畜禽水产饲养）。该项目于2022年开端建造农业大棚，用于培养草莓、橘子、花卉等，2023年6月起违法改动部分农业大棚用处，违法占用犁地19.32亩建造花卉、水族用品买卖市场及相关配套设备，用于租借运营。川汇区政府及相关部分未发现该问题。
川汇区政府谨防“大棚房”问题反弹抓得不紧不严，主体职责未有用施行；区农业村庄、天然资源部分施行“大棚房”问题常态长效监管不到位，未发现“大棚房”问题；太昊路大街办事处对辖区内土地违法违规问题日常巡查不到位，未及时发现该项目私行改动设备农业用地用处进行非农业运营违法行为。
7.广西壮族自治区桂林市灵川县大圩镇政府“大棚房”问题整改招摇撞骗，怂恿违法问题接连。
2022年9月起，桂林市灵川县浩鹏轿车运送有限公司私行改动已存案的设备农业用地用处，违法占用灵川县大圩镇嵅村土地6.94亩（犁地3.76亩）建造轿车修理厂和瓷砖出售店。2022年11月，灵川县天然资源局发现上述用地存在“大棚房”问题，进行了立案查办，并于2023年4月向县政府书面陈述。灵川县政府要求大圩镇政府安排整改。整改过程中，大圩镇政府在明知该设备农业用地实践用于非农建造、运营且存在“大棚房”问题的状况下，直接套用原设备农业用地存案批复文号和日期，违规将原存案面积5.71亩（犁地2.92亩）改为6.94亩（犁地3.76亩），将原存案饲养设备用地用处改为农产品仓库用地用处，招摇撞骗安排整改，农地“非农化”“大棚房”问题实践并未整改。2024年5月督察实地核对时，现场仍为轿车修理厂和瓷砖出售店。
灵川县政府健全常态长效监管机制、谨防“大棚房”问题反弹主体职责不到位。大圩镇政府法纪认识淡漠，整改职责不施行，在整改作业中招摇撞骗，虚伪出具设备农业用地存案文件。灵川县农业村庄局对该项目设备农业建造和运营行为日常监管不到位，县天然资源局对设备农业用地存案审阅、上图入库把关不严。
到2024年6月，灵川县政府已安排整改，康复培养条件。
8.海南省海口市美兰区政府“大棚房”问题整理整治不彻底，海南世界花卉工业园项目“大棚房”漏报问题。
2013年，海口市美兰区政府赞同赞同海南热带花卉展开有限公司海南世界花卉工业园项目设备农业用地存案，用处为花卉培养、贵重花鸟鱼类饲养等，存案面积968.71亩（犁地944.98亩）。2014年8月起，海南热带花卉展开有限公司将土地切割租借，2014年8月至2018年9月，海南江越农业有限公司等承租人违法改动设备农业用地用处，违法占用灵山镇灵山村土地227.75亩（犁地225.91亩）建造展销、作业、住所、餐厅、景象水池等非农设备用于非农业运营。在2018年展开的“大棚房”问题专项整理整治举动中，美兰区政府在对该项目进行专项整治时，仅对违法占用17.74亩犁地上的非农设备进行了撤除整治；对其他208.17亩犁地上违规改动设备农业用地用处建造的非农设备未确认为“大棚房”问题，也未归入整理整治规划，存在“大棚房”漏报问题。
在“大棚房”问题专项整理整治作业中，海口市政府专题会议决议，对该项目2016年以来新增“大棚房”问题进行整治，未彻底对2016年曾经违规改动设备农业用地用处的设备确认为“大棚房”问题，也未归入整理整治规划。美兰区政府及农业村庄、天然资源部分在“大棚房”问题专项整理整治举动“回头看”等专项排查整治中，均未陈述该项目“大棚房”问题，存在漏报问题。灵山镇政府对改动设备农业用地用处进行非农建造的行为阻止不到位。
9.贵州省黔南布依族苗族自治州惠水县好花红镇政府主导推动违法占地新增“大棚房”问题。
2022年8月，惠水县政府招商引资引入惠水原村乡旅开发有限公司建造阿鲁卓雅满金天坑景区项目。9月，好花红镇政府为施行该项目建造，违背村庄土地流通“不得改动承揽土地的一切权性质及其农业用处，保证农地农用”政策规则，违规安排惠水县好花红镇翁金村乡民委员会与惠水原村乡旅开发有限公司签定土地流通合同，合同违法约好将流通土地建成旅行景点。2023年2月起，该公司未经合法用地批阅违法占地开工建造天坑景区项目。同年11月，好花红镇政府违规为不契合设备农业用地存案要求的天坑景区项目处理存案手续，存案用处为蔬菜分拣中心，存案面积24.68亩（犁地13.43亩）。12月，在卫片法令中，好花红镇政府安排核实填写该项目用地状况时，招摇撞骗报送了以写有“蔬菜分拣中心”红布隐瞒景区招牌的相片资料，躲避法令查办；惠水县天然资源局不实填写为“乡民平场”“乡民修建立帐子”。2023年6月，惠水县天然资源局向惠水原村乡旅开发有限公司下达《责令中止违法行为告诉书》。2024年4月督察发现，天坑景区项目违法占地36.58亩（犁地12.58亩）建成民宿、酒店、山崖帐子群、咖啡厅及配套设备等。
惠水县政府犁地保护主体职责施行不到位，对招商引资项目未催促其依法依规用地。好花红镇政府违法违规安排流通犁地建造非农设备，违规处理设备农业用地存案手续，卫片法令中招摇撞骗，主导推动违法占地建造。惠水县天然资源局未施行土地法令职责，对违法占地行为未立案查办，卫片法令中审阅把关不严。惠水县农业村庄局、天然资源局施行“大棚房”长效监管职责不到位。
督察指出问题后，惠水县天然资源局立案查办，康复了部分犁地，在设备农业用地监管体系中撤回了该设备农业用地项目存案。
10.四川省乐山市五通桥区虚伪整改盐井架家庭农场“大棚房”问题。
2016年7月和2020年4月，乐山市五通桥区盐井架家庭农场先后租借竹根镇赤军村团体土地181亩，合同约好用于果林及农业旅行。2020年4月，竹根镇政府为该家庭农场存案设备农业用地3亩（犁地2.9亩），存案用处为仓库、冻房等。同年5月，该家庭农场在存案设备农业用地规划内修建餐厅、棋牌室及美化景象等，6月建成并运营。
在2021年“大棚房”问题专项整理整治举动“回头看”中，五通桥区政府未发现该问题。2023年“大棚房”问题回潮反弹排查整治期间，五通桥区对该农场涉嫌“大棚房”问题进行现场处置，仅责令业主搬走餐桌、棋牌桌，未要求撤除餐厅、棋牌室及美化景象等，“大棚房”问题未得到彻底整改，五通桥区按整改到位上报乐山市。这以后业主又继续从事餐饮文娱运营。
五通桥区政府对“大棚房”问题整治主体职责施行不力；区农业村庄、天然资源部分法令不严、监管不力；乐山市农业村庄、天然资源部分对上报整改状况查看把关不严，也未展开复核。
督察指出问题后，五通桥区政府安排施行整改，餐厅、棋牌室及美化景象等已撤除。
11.陕西省西安市长安区政府及农业村庄、天然资源部分对大地飞歌种饲养专业协作社违法建造“大棚房”问题监管不力、法令不严。
2021年10月，西安市长安区引镇大街办事处为大地飞歌种饲养专业协作社处理设备农业用地存案手续，存案面积252.07亩（犁地233.79亩），存案用处为建造种饲养出产设备及辅佐设备。2022年3月至4月，该协作社私行改动存案的设备农业用地用处，违法占用存案规划内土地68.91亩（犁地53.18亩）建造移动式民宿、跑马场、帐子、停车场等设备，并培养美化草坪，用于运营民宿、露营、游乐、烧烤等非农业运营。长安区引镇大街办事处及区农业村庄局、西安市天然资源和规划局长安分局监管未发现，也未立案查办。
长安区政府施行“大棚房”问题常态长效监管机制不到位。长安区引镇大街办事处及区农业村庄局、西安市天然资源和规划局长安分局监管不力、法令不严。
督察指出问题后，长安区政府已安排撤除移动式民宿、跑马场、游乐设备等非农设备，对培养草坪进行整理复耕；对区农业村庄、天然资源部分及引镇大街办事处、村委会9名职责人进行职责追查。
12.陕西省西安市鄠邑区政府及农业村庄、天然资源部分对景强生态农业科技演示园“大棚房”死灰复燃问题监管不力、法令不严。
2017年10月，西安景强实业有限公司违法违规占用西安市鄠邑区原渭丰镇定舟村土地73.40亩（犁地65.46亩、团体建造用地7.94亩）施行景强生态农业科技演示园项目，建造屠宰场、作业楼、冷库、饲养圈舍等。2018年2月，西安市鄠邑区原农业局、西安市原疆土资源局鄠邑分局、原渭丰镇政府违规为包括屠宰场等违法修建物的该项目处理设备农业用地存案手续，存案用处为果蔬苗木培养及肉羊饲养。2018年5月，西安市原疆土资源局鄠邑分局对该项目违法占用犁地18.28亩建造屠宰场行为，作出行政处分决议。2019年1月，鄠邑区法院裁决准予请求人或当地政府强制施行没收修建物，但未施行，仍由违法主体继续运用。2019年1月，该项目被鄠邑区大棚房问题专项整理整治行开作业领导小组作业室确认存在“大棚房”问题，对1栋占地约1亩的砖混房进行撤除复耕，其他部分采纳康复设备农业运用条件方法保存。2019年3月，鄠邑区“大棚房”问题整理整治作业室检验确认整改到位。2023年3月以来，该公司私行改动已整改康复的农业设备用处用于观赏性动物圈舍、彩钢板房出产车间产品堆积等非农运营活动，并新增违法占用犁地建造跑马场、游乐、停车场等非农设备，共违法占地133.43亩（其间犁地110.32亩，其他林地11.33亩，团体建造用地7.94亩，宅基地3.84亩）。鄠邑区渭丰大街办事处及鄠邑区农业村庄部分、天然资源部分对2023年以来“大棚房”死灰复燃问题监管未发现，也未立案查办。
鄠邑区政府施行“大棚房”问题常态长效监管机制不到位。鄠邑区渭丰大街办事处及鄠邑区农业村庄部分、天然资源部分监管不力、法令不严，未及时发现并查办2023年3月以来“大棚房”死灰复燃问题。西安市原疆土资源局鄠邑分局、西安市鄠邑区原农业局、原渭丰镇政府违法违规处理设备农业用地存案手续。鄠邑区政府、原渭丰镇政府犁地保护主体职责施行不到位，未采纳有用办法施行鄠邑区法院准予强制施行裁决，未将违法修建物没收到位。
督察指出问题后，鄠邑区政府安排对跑马场、游乐设备等运营性用地进行撤除复耕；对区农业村庄、天然资源部分及渭丰大街办事处4名职责人发动职责追查。
13.甘肃省临夏回族自治州临夏市政府及农业村庄、天然资源部分半数桥镇折桥村花之约园艺有限职责公司违法建造“大棚房”问题监管不力、法令不严。
2021年3月，折桥镇政府为临夏市花之约花卉培养农人专业协作社处理设备农业用地存案手续，存案面积113.7亩（犁地98.97亩），存案用处为培养、饲养。2021年4月，甘肃花之约园艺有限职责公司（与协作社为同一法定代表人）私行改动设备农业用地用处，违法占用存案规划内犁地73.93亩建造花之约园艺博览园项目，建成作业用房、儿童游乐园、木栈道、廊架、停车场以及美化景象等非农业设备。2021年4月，天然资源部下发5个卫片图斑触及该项目，临夏市天然资源局将其间正在建造木栈道、儿童游乐设备、停车场、路途等非农设备的3个图斑，违规依照设备农业用地填写；在2021年“大棚房”问题专项整理整治举动“回头看”中未按“大棚房”问题上报。2023年6月，临夏市天然资源局对该违法占地行为进行了立案查办，8月下达行政处分决议书，责令该企业期限撤除违法建（构）筑物，但在2023年“大棚房”问题回潮反弹排查整治中也未按“大棚房”问题上报。2024年3月就该案子请求法院强制施行，同年4月法院裁决准予强制施行，但未施行到位。
临夏市政府“大棚房”问题常态长效监管机制施行不到位。折桥镇政府、临夏市农业村庄局及天然资源局监管不力、法令不严，“大棚房”专项整理整治“回头看”和回潮反弹排查整治招摇撞骗，瞒报“大棚房”问题。临夏市天然资源局卫片法令招摇撞骗。
督察指出问题后，临夏市政府安排撤除了儿童游乐设备、停车场及作业用房等建（构）筑物。
14.甘肃省酒泉市肃州区政府及农业村庄、天然资源部分对银达镇佛慈种羊种牛一体化饲养基地违法建造“大棚房”问题监管不力、法令不严。
2022年4月，酒泉市肃州区银达镇政府为怀中村村委会处理设备农业用地存案，存案面积80亩（犁地41.53亩），存案用处为饲养。银达镇怀中村村委会与甘肃佛慈健康处理股份有限公司签定《设备农业用地协议书》，清晰将该乡民委员会已存案的设备农业用地用于甘肃佛慈种羊种牛一体化生物饲养基地项目。2022年8月至2023年3月，甘肃佛慈健康处理股份有限公司违法占用肃州区银达镇怀中村土地67.68亩（犁地43.15亩）建造非农设备。其间，私行改动存案的设备农业用地用处违法占地33.5亩（犁地16.32亩）建造儿童游乐设备、餐饮休闲小板屋、帐子、木质栈道舞台等；在设备农业用地西侧违法占地34.18亩（犁地26.83亩）建造牛羊买卖市场、卡丁车赛道、停车场、硬化路途等。酒泉市天然资源局肃州分局两次对违法占用犁地行为进行阻止，两次向银达镇政府宣布催促整改函，并向该公司下达整改告诉、约谈了该公司担任人，但未立案查办。
肃州区政府“大棚房”问题常态长效监管机制施行不到位。银达镇政府、肃州区农业村庄局、酒泉市天然资源局肃州分局监管不力、法令不严。
督察指出问题后，当地安排撤除了部分非农建（构）筑物。
三、当地党委政府及部分主导推动违法征地占地、监管不力问题
（7个）
习近平总书记着重，要压实当地各级党委和政府职责，施行党政同责，从严查办各类违法违规占用犁地或改动犁地用处行为，对在犁地保护方面有令不行、有禁不止、不尽职不尽职的，要严厉追查职责。督察发现，部分当地市县党委政府及部分主导违法批地占地，当地相关部分监管不力、法令不严等问题仍较为杰出。
1. 河南省平顶山市宝丰县龙王沟村庄复兴演示区管委会主导推动违法违规占用犁地进行非农建造以及永久底子农田“非粮化”问题。
2021年至2023年，宝丰县龙王沟村庄复兴演示区管委会在推动农文旅交融展开过程中，违法违规占用犁地372.34亩（永久底子农田318.73亩），其间犁地“非农化”问题143.81亩（永久底子农田90.2亩），首要建造非遗阛阓、停车场、花海小景象、伴耕伴读天然教育基地等；永久底子农田“非粮化”问题228.53亩，首要用于培养牡丹。
宝丰县政府犁地保护主体职责施行不到位；宝丰县农业村庄、天然资源部分监管和法令职责施行不到位，未及时发现、阻止该违法违规用地问题。龙王沟村庄复兴演示区管委会主导推动项目建造违法违规占用很多犁地和永久底子农田。
2.广东省梅州市丰顺县留隍镇政府默许怂恿，广东珠光文明旅行有限公司违法占用梅州市丰顺县永久底子农田建造十里凤凰·原乡文旅项目问题。
2022年12月至2024年5月，广东珠光文明旅行有限公司未经赞同私行占用广东省梅州市丰顺县留隍镇口铺村团体土地43.96亩（犁地41.18亩，其间永久底子农田41.16亩）建造十里凤凰·原乡文旅项目，实地已建成游客服务中心、停车场、儿童乐园、露营基地、帐子民宿等非农设备及美化景象。
丰顺县政府犁地保护主体职责施行不到位，犁地保护职责传导、压实不行。丰顺县天然资源局监管和法令职责施行不到位，发现违法用地问题后，先后向留隍镇政府下发8份整改告诉，但未有用阻止和查办项目违法建造。留隍镇政府在引入项目过程中，未严厉施行犁地保护主体职责和监管、法令职责，对项目继续违法建造行为，不阻止、不查办。梅州市、丰顺县两级农业村庄、文明旅行主管部分犁地保护一起职责施行不到位，在该项目存在违法用地问题状况下，将其评为2023年度市级休闲农业与村庄旅行演示点，进行演示推行。
督察指出问题后，留隍镇政府已安排复耕复绿。
3.湖北省十堰市房县循环经济工业园区管委会主导推动违法征地、在城镇开发鸿沟外违法占用犁地进行园区建造问题。
2019年5月至2023年4月，房县循环经济工业园区管委会在未获得合法用地手续的状况下，采纳安排相关村委会与乡民签定征地协议等方法，违法征收红塔镇塘溪村、莲花村团体土地801.51亩（犁地318.11亩），用于建造循环经济工业园。2020年4月至2023年7月，湖北鑫资铜业科技有限公司、湖北城资铝业有限公司等5家企业未经赞同私行占地300.96亩（犁地40.12亩）建造厂房，其间坐落城镇开发鸿沟外222.73亩；房县循环经济工业园区管委会未经赞同私行占地500.55亩（犁地277.99亩）进行园区“三通一平”建造，其间坐落城镇开发鸿沟外494.10亩。2023年7月起，房县天然资源和规划局接连对5家企业已建成厂房违法用地进行立案查办。
十堰市房县政府犁地保护主体职责施行不到位，施行城镇开发鸿沟管控要求不力。房县循环经济工业园区管委会主导推动和直接违法在城镇开发鸿沟外占用犁地施行工业园区建造。县天然资源和规划局对在城镇开发鸿沟外违法占用犁地开发建造工业园区问题发现不及时，阻止不到位，2023年7月起才接连进行立案查办。
督察指出问题后，房县循环经济工业园区管委会安排对部分建造性推填土进行复垦。
4.重庆市荣昌区政府违规决议计划占用犁地和永久底子农田美化造景问题。
2022年9月至2024年3月，荣昌区政府在安排施行水系连通及水美村庄项目建造中，明知项目未依法获得建造用地手续，仍经过专题会议决议选用“进出平衡”方法处理用地问题，违规决议计划占用安福、直升等5个镇街相关村社犁地施行景象项目建造，实地已建成“亲水渠道”、人行步道等，打造了草坪、观赏性花草等景象，触及违法占用犁地183.4亩（永久底子农田71.77亩）。
荣昌区政府违规决议计划占用犁地和永久底子农田施行项目建造，要求相关镇街全力协作、施行用地“进出平衡”；安福、直升等5个镇街采纳许诺补偿、继续享用农业补助资金等方法违规将相关村社团体土地交给项目建造单位弘禹水资源有限公司（区政府渠道公司），荣昌区政府及安福、直升等5个镇街政府施行犁地保护主体职责不到位；区水利局作为项意图职业主管部分和牵头单位，向区政府主张以“进出平衡”方法处理非农项目用地，筹集“进出平衡”补助资金，推动项目违法占用犁地乃至永久底子农田，施行犁地保护一起职责不到位；区规划和天然资源局在项目申报阶段向项目建造单位违规出具不占用永久底子农田等与项目建造用地现实不符的复函定见，仅在项目施行过程中对违法占用犁地和永久底子农田问题向属地镇街发函，提示消除违法状况和责令中止违法行为，对违法用地行为未查办、未陈述，监管和法令不力；弘禹水资源有限公司未经赞同违法占用犁地和永久底子农田施行美化造景，负有直接职责。
督察指出问题后，荣昌区政府安排施行整改，部分草坪、花草等美化景象已复耕。
5.四川省达州市万源市政府违法征地主导推动建造石材城，以森林防火通道建造为名违法征地修建石材城连接线和采矿区路途。
2019年11月至2020年8月，万源市政府屡次举行专题会议研讨推动万源石材城项目建造，安排市天然资源局担任征地拆迁作业，一起决议按森林防火通道立项修建石材城连接线和采矿区路途。2020年1月至12月，市政府安排市天然资源局及黄钟镇政府等单位对黄钟镇桂家河村3社、4社施行征地947亩并付出征地补偿款1100万元。5月，市政府口头告诉万源市泓源石业有限公司（以下简称“泓源公司”）出场施工建造石材城。2022年6月，项目底子建成，占地729亩（犁地51亩）。督察核对时仍有391亩（犁地51亩）未获得建造用地批阅手续。2021年4月，市政府安排市天然资源局、森林防火指挥部等单位，对石材城连接线和采矿区路途等按森林防火通道进行批复，并要求市天然资源局等部分完结征地拆迁并交给泓源公司建造。连接线及路途于2021年底建成，违法占地31亩（犁地14亩）。
万源市政府在未获得农用地转用和土地征收手续的状况下，安排相关单位边施行征地边告诉泓源公司出场施工，以森林防火通道为名违法征地修建石材城连接线和采矿区路途，承当首要职责，犁地保护主体职责施行不力；达州市及万源市天然资源主管部分法令不严、监管不力。
督察指出问题后，达州市政府安排施行整改。
6.甘肃省张掖市民乐县相关部分躲避合法农用地转用批阅，招摇撞骗为违法建造项目补办设备农业用地及运用林地等手续问题。
2018年至2023年6月，甘肃滨河九粮液有限职责公司及其子公司甘肃滨河绿野苗木有限职责公司和民乐县九谷农业开发有限职责公司未经建造用地批阅，违法占用国有农用地248.53亩（犁地229.98亩、林地18.55亩）建造生态储酒项目，已建成200吨储酒罐156个、1吨储酒罐若干、美化景象、水池（规划为贮酒展现区）和廊亭。
民乐生态工业园区管委会经济展开局在项目开工建造的状况下，于2023年11月按“规划化培养隶属设备用地（储粮罐）”改动出资项目信誉存案手续，并招摇撞骗将存案时刻倒签至2023年5月。民乐县天然资源局未向县政府请示，于2023年11月私行运用县人民政府土地征拨专用章，为企业处理国有土地设备农业用地存案手续，躲避农用地转用批阅，招摇撞骗将存案时刻倒签至2023年10月，并于2024年5月16日督察组实地核对当晚补发了《责令中止违法行为告诉书》《责令改正违法行为告诉书》，招摇撞骗将日期别离倒签至2023年8月22日和2024年4月15日。民乐县林草局于2024年5月，虚伪出具项目不存在未批先建和私行改动林地用处行为的初审定见；张掖市林草局审阅把关不严，向甘肃省林草局报送了赞同占用林地查看定见。
民乐县政府对县天然资源局未经请示违规运用“民乐县人民政府土地征拨专用章”，为企业处理国有土地设备农业用地存案行为监管不到位。民乐生态工业园区管委会经济展开局、县天然资源局、县林草局招摇撞骗，掩盖违法现实。县天然资源局、县林草局法令不严，对违法占地行为未依法进行查办。
7.宁夏回族自治区中卫市中宁县政府及相关部分风格不严不实，违法违规占用永久底子农田建造活畜买卖市场后又撤除，导致财务资金丢失问题。
2021年11月，中宁县规划委员会审议经过了县农业村庄局关于《叫喊水乡活畜及农贸市场项目选址》，触及犁地14亩。2022年7月，中宁县展开和变革局批复赞同该项目开端规划。2022年8月，中宁县在“三区三线”划定中未与该项目选址相联接，将项目拟占用的犁地划为永久底子农田。2022年10月，中宁县农业村庄局在未依法处理用地手续的状况下，占用叫喊水乡高岭村13.8亩犁地（其间永久底子农田12.47亩），运用2022年自治区财务联接推动村庄复兴补助资金（项目总出资228万元），建造叫喊水乡活畜及农贸市场项目，实地建成处理用房、牛羊买卖棚、买卖棚配套钢管围栏等。2023年5月，中宁县天然资源局对上述不合法占地行为进行立案查办，11月作出“责令交还土地、撤除占用永久底子农田建造的建（构）筑物、没收占用一般犁地新建的建（构）筑物并处分款”的行政处分。2024年3月，县农业村庄局交纳了罚款。中宁县政府2024年5月专题研讨，决议对项目进行撤除，现在建构筑物现已悉数撤除并复耕，构成财务资金丢失。
中宁县政府统筹项目建造和永久底子农田保护不力，导致村庄复兴项目用地违法、财务资金受损；叫喊水乡政府对辖区内犁地和永久底子农田监管不力，构成永久底子农田被占用损坏；中宁县农业村庄局违法违规占用永久底子农田搞“非农”建造；中宁县天然资源局在永久底子农田划定与项目选址中联接不行、把关不严。
督察指出问题后，当地纪委监委对1名相关职责人进行了职责追查。
四、违法占用犁地建造院子问题
（7个）
保证国家粮食安全的底子在犁地，犁地是粮食出产的命根子。党中心、国务院高度重视犁地保护，2020年7月3日，国务院举行全国整治村庄乱占犁地建房问题电视电话会议，要求以“零忍受”情绪坚决阻止新增乱占犁地建房行为。《国务院作业厅关于坚决阻止犁地“非农化”行为的告诉》（国办创造电〔2020〕24号）清晰“阻止违规占用犁地进行非农建造”“加强村庄区域建造用地批阅和村庄建造规划答应处理，坚持农地农用。不得违背规划搞非农建造、乱占犁地建房等”。督察发现，沪浙闽一些当地市县政府犁地保护主体职责不到位，相关部分监管不力、法令不严，呈现村庄乡民在住所的房前屋后违法占用犁地和永久底子农田进行硬化地上、美化景象、围墙通道等院子建造预兆，有的建有小型游泳池或篮球场等设备。
1.上海市崇明区中兴镇等10个城镇18个村21名乡民违法占用犁地建造院子问题。
2020年1月至2023年12月，崇明区中兴镇等10个城镇的18个村21名乡民违法占用乡民住所房前屋后犁地18.57亩（永久底子农田8.83亩）建造19处院子，现场部分地上硬化，建有围栏、围墙、硬化步道、景象花园等设备，单个建有民宿配套的餐厅、泳池、花园、停车场等。崇明区政府犁地保护主体职责施行不到位，有关城镇政府对违法用地行为阻止不力，区农业村庄、规划资源等部分监管职责未施行。
督察指出问题后，部分违法建构筑物已撤除。
2.上海市奉贤区奉城镇集贤村马某违法占用犁地建造院子问题。
2023年6月，奉贤区奉城镇集贤村乡民马某违法占用住所房前屋后犁地0.37亩建造院子，现场建有围墙，部分地上硬化。奉贤区政府犁地保护主体职责施行不到位，奉城镇政府对违法用地行为阻止不力，区农业村庄、规划资源等部分监管职责未施行。
督察指出问题后，部分硬化地上已整改。
3.浙江省温州市瓯海区泽雅镇2名乡民违法占用犁地建造院子问题。
2021年4月和11月，温州市瓯海区泽雅镇基田村、岭灵村2名乡民未经赞同违法占用乡民住所房前屋后永久底子农田2.69亩修建2处院子，实地建造有水池、观景渠道、美化景象等。温州市天然资源和规划局瓯海分局先后于2023年8月、9月对基田村问题作出《责令中止违法行为告诉书》和《责令改正违法行为告诉书》，但未有用阻止违法行为。瓯海区政府犁地保护主体职责施行不到位，泽雅镇政府未及时阻止违法用地行为，瓯海区天然资源和规划部分及农业村庄部分监管和法令不严，对违法行为未进行查办。
督察指出问题后，温州市天然资源和规划局瓯海分局于2024年5月对岭灵村问题作出《责令改正违法行为告诉书》，上述两处违法建构筑物已撤除。
4.浙江省金华市兰溪市赤溪大街金桥村周某违法占用犁地建造院子问题。
2018年10月至2020年10月，金华市兰溪市赤溪大街金桥村乡民周某未经赞同违法占用住所房前屋后犁地0.81亩（永久底子农田0.77亩）修建院子，建有围墙、景象影壁、美化景象等。赤溪大街办事处于2018年10月作出《责令中止建造告诉书》，但未有用阻止违法行为。兰溪市政府犁地保护主体职责施行不到位，兰溪市天然资源和规划部分及农业村庄部分监管和法令不严，对违法行为未进行查办。
5.福建省南平市建瓯市东游镇渡潭村黄某违法占用犁地建造院子问题。
2023年9月，南平市建瓯市东游镇渡潭村乡民黄某在其住所南侧违法占用犁地1.48亩（永久底子农田1.40亩）建造院子，现场建有围墙、花坛、硬化路途、停车棚等。2024年3月东游镇政府责令其自行撤除，但现场未完结整改。建瓯市政府犁地保护主体职责施行不到位，对新增违法占用犁地问题没有做到“零忍受”。建瓯市农业村庄、天然资源部分对违法占用犁地建造院子问题监管和法令不到位。东游镇政府施行巡查职责不到位，对违法占用犁地行为发现不及时、查办整改不到位。
督察指出问题后，围墙、停车棚等部分违法建（构）筑物已撤除。
6.福建省莆田市仙游县、荔城区2名乡民违法占用犁地建造院子问题。
2019年12月至2023年8月，莆田市仙游县、荔城区2名乡民在其住所周边违法占用犁地2.29亩（永久底子农田1.92亩）建造2处院子。其间，仙游县院子现场建有围墙、隶属房、硬化院子，培养景象苗木；荔城区院子现场建有围墙和大理石硬化院子。仙游县、荔城区政府犁地保护主体职责施行不到位，对新增违法占用犁地问题没有做到“零忍受”。仙游县、荔城区农业村庄、天然资源部分对违法占用犁地建造院子问题监管和法令不到位。仙游县度尾镇政府、荔城区黄石镇政府巡查职责未施行，未及时发现、纠正违法行为。
督察指出问题后，仙游县度尾镇政府安排对院子硬化、隶属房撤除，没有复耕。
7.福建省龙岩市武平县湘店镇三和村丘某违法占用犁地建造院子问题。
2020年3月至2023年10月，武平县湘店镇三和村乡民丘某在其住所周边违法占用永久底子农田0.38亩建造硬化场所和院子。武平县政府犁地保护主体职责施行不到位，对新增违法占用犁地问题没有做到“零忍受”。武平县农业村庄、天然资源部分对违法占用犁地建造问题监管和法令不到位。湘店镇政府巡查职责未施行，未及时发现、纠正违法行为。
督察指出问题后，湘店镇政府对建造院子问题立案查询并责令当事人中止违法行为。
五、永久底子农田“非粮化”问题
（11个）
永久底子农田是犁地的精华。《土地处理法》《永久底子农田保护法令》清晰规则对永久底子农田施行特别保护。《国务院作业厅关于坚决阻止犁地“非农化”行为的告诉》（国办创造电〔2020〕24号）规则，“阻止占用永久底子农田挖塘养鱼”“阻止占用永久底子农田培养苗木、草皮等用于美化装修以及其他损坏耕作层的植物”，要求各省、自治区、直辖市人民政府对本区域犁地及永久底子农田保护状况进行全面查看，严厉查办违法占用和损坏犁地及永久底子农田的行为，对发现的问题期限整改。督察发现，国办创造电〔2020〕24号文件印发后，部分当地政府施行永久底子农田管控职责仍不到位，对辖区内违规占用永久底子农田挖塘养鱼、培养草皮等杰出问题发现不及时，阻止不力。部分当地农业村庄部分对犁地流通后用处改动失算失管，部分当地农业村庄、天然资源部分对违规占用永久底子农田搞“非粮化”监管不力、法令不严等问题仍较为杰出。
1.辽宁省抚顺市新宾满族自治县永陵镇政府违规处理设备农业用地存案，赞同管某某等人占用永久底子农田挖塘养鱼问题。
2021年5月，新宾满族自治县永陵镇下房子村管某某等人以洪泰生态饲养专业协作社名义向抚顺市新宾满族自治县永陵镇政府请求水产饲养项目设备农业存案并施行建造，存案面积812.11亩。永陵镇政府在新宾县天然资源部分清晰该地块悉数为永久底子农田的状况下违规为其处理设备农业用地存案手续。到2024年5月，已建成饲养坑塘18个，面积180亩，悉数为永久底子农田，用于饲养河蟹、小龙虾、草鱼。经抚顺市天然资源局安排专家组对犁地损坏状况进行判定，犁地被挖损深度0.38-2.46米，到达重度损坏程度。
新宾满族自治县政府施行犁地保护及永久底子农田特别保护主体职责不到位；永陵镇政府施行永久底子农田处理职责不到位，明知占用地块为永久底子农田的状况下依然违法违规为用地单位处理设备农业存案；新宾满族自治县天然资源部分、农业村庄部分对设备农业审阅把关不严，监管不力，对损坏永久底子农田行为未及时纠正阻止，法令不严。
督察指出问题后，辽宁省天然资源厅联合公安厅对犁地损坏状况等进行勘查；新宾满族自治县政府安排对没有饲养部分坑塘进行康复，已复耕插秧40亩；县公安部分对涉案人员立案侦查，纪检部分对相关职责人发动查询程序。
2.黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区政府及农业村庄局、天然资源部分对违规占用永久底子农田培养草皮行为监管不力、法令不严。
2023年10月至2024年4月，郑某某违背国办创造电〔2020〕24号文件关于“阻止占用永久底子农田培养苗木、草皮等用于美化装修以及其他损坏耕作层的植物”的规则，租借齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇长沟村东官地屯5名乡民土地，违规占用永久底子农田149.63亩迎风培养美化装修草皮。
铁锋区政府施行犁地保护职责不到位；扎龙镇政府日常动态巡查不严，未能及时发现、阻止培养草皮损坏犁地问题，铁锋区农业村庄局未施行部分监管职责，未及时发现、阻止违规流通土地培养美化装修草皮问题，天然资源局对犁地“非粮化”行为巡查不严。
督察指出问题后，铁锋区政府安排对违规问题进行整改，已完结土地整理。
3.福建省福州市长乐区政府及农业村庄局、天然资源部分对违规占用永久底子农田培养草皮问题监管不力。
2023年1月至2024年4月，龙某某违背国办创造电〔2020〕24号文件关于“阻止占用永久底子农田培养苗木、草皮等用于美化装修以及其他损坏耕作层的植物”的规则，租借坐落福州市长乐区金峰镇首峰村土地培养美化装修草皮并出售，占用永久底子农田139.09亩。
长乐区政府犁地保护主体职责施行不到位，对辖区内相关问题排查整治不彻底。金峰镇政府日常动态巡查不严厉，未能及时发现纠正培养草皮损坏犁地问题。长乐区农业村庄部分对流通犁地培养用处监管职责未有用施行，未能及时发现纠正流通土地违规培养用于美化装修草皮问题。长乐区天然资源部分对永久底子农田保护监管不力、日常巡查不到位。
督察指出问题后，长乐区及金峰镇政府安排复耕并追质问责。
4.江西省吉安市泰和县政府及农业村庄、天然资源部分对违规占用永久底子农田培养草皮问题监管不力、法令不严。
2021年5月至2024年5月，胡某某违背国办创造电〔2020〕24号文件关于“阻止占用永久底子农田培养苗木、草皮等用于美化装修以及其他损坏耕作层的植物”的规则，租借吉安市泰和县沿溪镇高坪村永久底子农田89.3亩，迎风违规培养美化装修草皮。
泰和县政府犁地保护主体职责施行不到位，对辖区内此类问题管控不力；沿溪镇政府、泰和县天然资源局日常动态巡查不严，未阻止培养草皮损坏犁地问题。泰和县农业村庄局监管职责施行不到位，对犁地流通辅导、处理不力，对违规占用永久底子农田培养美化装修草皮的行为未发现、未阻止。
5.广东省湛江市遂溪县政府及农业村庄、天然资源部分对违规占用永久底子农田培养美化装修草皮监管不力问题。
2023年1月至2024年5月，姚某某、李某某违背国办创造电〔2020〕24号文件关于“阻止占用永久底子农田培养苗木、草皮等用于美化装修以及其他损坏耕作层的植物”规则，租借遂溪县城月镇遂溪林场跨进林队282亩永久底子农田，迎风违规培养美化装修草皮。
遂溪县政府犁地保护主体职责施行不到位，国办创造电〔2020〕24号文印发后对辖区内相关问题排查整治不彻底；遂溪县农业村庄局未施行部分监管职责，对犁地流通辅导、处理不到位，对占用永久底子农田培养美化装修草皮的违规行为，未发现、未陈述。遂溪县天然资源局、城月镇政府犁地保护日常动态巡查不严，未能及时发现、阻止培养草皮损坏犁地问题。
督察指出问题后，城月镇政府已安排复耕。
6.海南省文昌市政府及农业村庄、天然资源部分对违规占用永久底子农田培养美化装修草皮监管不力问题。
2020年9月至2024年5月，云某某、吴某等违背国办创造电〔2020〕24号文件关于“阻止占用永久底子农田培养苗木、草皮等用于美化装修以及其他损坏耕作层的植物”规则，租借海南省文昌市冯坡镇蛟龙村、锦山镇罗豆居等村永久底子农田1546.88亩，继续违规培养美化装修草皮。
文昌市政府对永久底子农田施行特别保护和用处操控的要求施行不行到位，对国办创造电〔2020〕24号文件关于“阻止占用永久底子农田培养苗木、草皮”的要求施行不到位。2022年国家天然资源督察指出文昌市存在违规占用永久底子农田培养美化装修草皮问题后，未触类旁通、进行全面查看。市农业村庄局未施行部分监管职责，对犁地流通辅导、处理不到位，对占用永久底子农田培养美化装修草皮的违规行为未发现、未陈述。市天然资源和规划局及相关镇政府日常巡查监管不到位，未及时发现、阻止占用永久底子农田培养美化装修草皮问题。
7.湖北省武汉市新洲区政府及农业村庄、天然资源部分对武汉欣沛园绿色食物有限公司违规占用永久底子农田培养草皮问题监管不力。
2018年3月至2024年7月，武汉欣沛园绿色食物有限公司转租武汉市汉味鲜绿色食物有限公司流通的武汉市新洲区邾城大街陶刘村犁地1034.04亩（永久底子农田860.16亩）培养美化装修草皮。在国办创造电〔2020〕24号文件关于“阻止占用永久底子农田培养苗木、草皮等用于美化装修以及其他损坏耕作层的植物”的规则后，仍继续在租借的永久底子农田上迎风培养美化装修草皮，构成耕作层继续损坏。
武汉市新洲区政府犁地保护主体职责施行不到位，国办创造电〔2020〕24号文件印发后对辖区内相关问题排查整治不彻底；区农业村庄部分、天然资源部分、邾城大街办事处对流通土地改动用处监管不到位，未及时发现、阻止占用永久底子农田培养美化装修草皮问题。
督察指出问题后，新洲区政府安排对培养草皮地块进行整理，已根除草皮、翻耕土地约400亩。
8.湖北省随州市曾都区政府及农业村庄、天然资源部分对湖北知韵培养专业协作社违规占用永久底子农田培养草皮问题监管不力。
2021年10月至2024年7月，湖北知韵培养专业协作社流通随州市曾都区府河镇孔家畈村犁地525.04亩（永久底子农田451.74亩），违背国办创造电〔2020〕24号文件关于“阻止占用永久底子农田培养苗木、草皮等用于美化装修以及其他损坏耕作层的植物”的规则，迎风违规培养美化装修草皮对外出售。
随州市曾都区政府犁地保护主体职责施行不到位，国办创造电〔2020〕24号文件印发后对辖区内相关问题排查整治不彻底；区农业村庄部分、天然资源部分、府河镇政府对流通土地改动用处监管不到位，未及时发现、阻止占用永久底子农田培养美化装修草皮问题。
督察指出问题后，曾都区政府已安排根除草皮、翻耕土地20多亩。
9.重庆市荣昌区政府及农业村庄、天然资源部分对违规占用永久底子农田培养草皮问题监管不力、法令不严。
2022年8月至2024年3月，严某违背国办创造电〔2020〕24号文件关于“阻止占用永久底子农田培养苗木、草皮等用于美化装修以及其他损坏耕作层的植物”的规则，在其租借的荣昌区昌元大街虹桥社区75.67亩永久底子农田上培养美化装修用草皮并对外出售，构成犁地耕作层严峻损坏。
荣昌区政府犁地保护主体职责施行不到位，国办创造电〔2020〕24号文件印发后对辖区内相关问题排查整治不彻底；区农业村庄委、昌元大街办事处对流通村庄团体土地监管不力，对继续占用永久底子农田培养草皮的违规行为阻止不力；区规划和天然资源局对违规用地行为未查办，法令不严。
督察指出问题后，荣昌区政府安排施行整改，培养草皮地块已复耕。
10.四川省德阳市绵竹市政府及农业村庄、天然资源部分对四川省熠鑫宇园林景象工程有限公司占用永久底子农田培养草皮监管不力、法令不严。
2023年6月，四川省熠鑫宇园林景象工程有限公司与德阳市绵竹市新市镇打鱼院村经济联合社签定《土地租借合同》，租借团体土地65亩（永久底子农田51.9亩），合同约好用于农作物及其他经济作物培养，租期6年。该公司随后在租借土地上培养美化装修草皮并对外出售。同年11月，新市镇天然资源所发现问题后要求该公司整改，该公司仅在部分地块插种红薯，敷衍整改。同年12月，新市镇政府向该公司宣布《责令中止违法行为告诉书》，要求彻底整改到位，但未向绵竹市政府陈述。2024年2月，该公司继续培养美化装修草皮。
绵竹市政府对该问题未发现、未阻止，犁地保护主体职责施行不力；绵竹市农业村庄、天然资源部分未发现、未陈述、未阻止，监管职责施行不力；新市镇政府对迎风违规行为纠正不到位，对敷衍整改行为未陈述，对继续在永久底子农田上培养美化装修草皮未发现、未陈述、未阻止；四川省熠鑫宇园林景象工程有限公司违规占用永久底子农田培养美化装修草皮，损坏耕作层。
督察指出问题后，绵竹市政府安排施行整改。
11.云南省红河州违规占用犁地和永久底子农田培养美化装修草皮问题杰出，州政府及部分县（市）政府犁地保护主体职责施行不到位，县级农业村庄、天然资源部分监管不力。
2020年9月至2024年4月，云南善方园林美化工程有限公司等6家公司及王某个人，违背国办创造电〔2020〕24号文件关于“阻止占用永久底子农田培养苗木、草皮等用于美化装修以及其他损坏耕作层的植物”的规则，在其租借的泸西县中枢镇、金马镇、白水镇，弥勒市朋普镇，蒙自市草坝镇和开远市乐白道大街等6个镇（大街）551亩犁地（永久底子农田308亩）上培养美化装修草皮并对外出售，构成耕作层继续损坏。
红河州及泸西、弥勒、蒙自、开远等4个县（市）政府在国办创造电〔2020〕24号文印发后，对辖区内长时段继续存在的大面积违规占用犁地及永久底子农田培养美化装修草皮问题排查整治不彻底，犁地保护主体职责施行不到位；4个县（市）农业村庄、天然资源部分，中枢镇等6个镇政府（大街办）对流通村庄团体土地监管不严、巡查不力，对继续占用犁地及永久底子农田培养美化装修草皮违规行为阻止不到位。
督察指出问题后，4个县（市）政府安排施行整改。
六、侵吞生态保护红线问题
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生态保护红线是疆土空间规划中的重要管控鸿沟。划定生态保护红线旨在保护生态功用极重要区域和生态极灵敏软弱区域，保护生物多样性，保护咱们赖以生存的环境和资源。《中共中心作业厅 国务院作业厅关于在疆土空间规划中统筹划定施行三条操控线的辅导定见》清晰规则，“生态保护红线内，天然保护地中心保护区原则上阻止人为活动，其他区域严厉阻止开发性、出产性建造活动，在契合现行法令法规前提下，除国家严重战略项目外，仅答应对生态功用不构成损坏的有限人为活动”。督察发现，部分当地政府施行保护生态红线主体职责不到位，一些当地政府和相关部分违背生态保护红线管控要求变相批地、批矿；一些企业侵吞生态保护红线违法采矿、违法违规建造，当地市县政府和相关部分监管不到位、阻止不力，致使违背生态保护红线管控要求行为屡禁不止。
1.山西省襄垣县鸿腾建材有限公司侵吞生态保护红线越界发掘石灰岩问题。
山西省长治市襄垣县鸿腾建材有限公司自2020年12月至2023年9月，特别是2022年9月“三区三线”效果启用后，在其矿业权规划未彻底发掘的状况下，继续在其矿业权外进行越界发掘石灰岩，越界发掘面积38.58亩，其间侵吞太行山水源修养生态保护红线15.73亩，界外采出量6193吨。生态修正仅在矿业权规划内施行，越界发掘部分未修正。2023年9月，襄垣县天然资源局仅对矿区东部越界发掘行为进行立案查办；2023年4月、2024年1月，古韩镇政府别离对矿区西部18.03亩以私行改动林地、草地用处进行立案查办。2024年5月，襄垣县天然资源局将该案移交公安部分，并现已受理。
襄垣县天然资源局查办不到位，仅对矿区东部越界发掘行为立案查办，对矿区西部越界发掘问题未进行立案查办，也未对企业提出施行界外生态修正整改要求。古韩镇政府属地监管职责施行不到位，2023年4月才发现该企业存在越界发掘行为。襄垣县政府生态红线保护职责施行不力，区域内侵吞生态保护红线行为继续发生。
2.吉林省向海国家级天然保护区中心区内违规施行人工牧草地建造问题。
2022年8月，通榆县林业和草原局私行调整经省级专家评定经过的《通榆县林业和草原湿生态连通工程施行计划》，违规占用向海国家级天然保护区中心区4806亩土地，施行人工牧草地建造，施行计划经通榆县政府赞同后上报吉林省林业和草原局、吉林省财务厅存案。到2023年底，共建造10公里机械围栏，装备大型指针式喷灌器1台，打机电井3眼，人工培养紫花苜蓿草和羊草并施行机械化收割、打包，用于有偿提供给周边农牧民。2023年12月，通榆县林业和草原局违规赞同建造单位在项目区内发掘排水渠，损坏其他草地149.5亩。违背了《天然保护区法令》第二十七条“阻止任何人进入天然保护区的中心区”，第三十二条“在天然保护区的中心区弛缓冲区内，不得建造任何出产设备”等规则。
通榆县林业和草原局私行调整项目施行计划，违规将保护区中心区土地归入项目施行规划，并违规赞同损坏中心区土地开挖排水渠，负有直接职责；通榆县政府统筹和谐有关单位、部分不到位，在未经向海保护区处理局承认的状况下，赞同项目施行计划，负有主体职责；吉林省林业和草原局未对存案的施行计划进行审阅把关，辅导监督不到位，负有监督职责；向海保护区处理局对违规建造行为未采纳阻止办法和及时上报，负有监管职责。
督察指出问题后，通榆县政府建立问题整改作业专班安排整改，现在已回填排水渠，正在展开围栏撤除等整改作业。通榆县纪委监委已展开职责人职责查询作业。
3.黑龙江省哈尔滨葆光信合商贸有限公司违法违规在黑龙江肇东沿江省级天然保护区盗采河砂，损坏生态环境问题。
哈尔滨葆光信合商贸有限公司（以下简称葆光信合公司）自2024年4月以来，在黑龙江省肇东沿江省级天然保护区中心区及周边违法违规盗采河砂5.5万立方米，涉案金额260余万元。一是葆光信合公司安排相关人员，在黑龙江省肇东沿江省级天然保护区中心区内（松花江主河道）经过采砂船挖砂、抽砂的方法，违法违规盗采河砂；二是在天然保护区中心区及一般操控区内（松花江河道北岸）违法违规建立堆砂厂贮存转运河砂，占地68.46亩，建立船只停靠点、架起动力电，用于挖砂船只停靠修理，侵吞损坏松花江河道天然岸线，损坏保护区天然环境；三是在紧邻中心区边的松花江主河道内（哈尔滨市道里区）违法违规盗采河砂。以上区域均为《黑龙江省松花江干流（拉林河口以下）河道采砂处理规划（2021年-2025年）》中的涉河工程与生态环境灵敏区，是松花江采砂分区规划中的禁采区。
肇东市政府、道里区政府对生态红线内违法盗采河砂、侵吞河道、建立堆砂厂、违规运送等行为监管不力，应负领导职责；肇东市、道里区水务局施行河道采砂监管和法令主体职责施行不力，应负主体职责；肇东市林业和草原局施行天然保护地监督处理功用不力，应负监管职责；肇东市生态环境局施行一起监管职责不力。葆光信合公司是违法违规的主体，应负首要职责。
督察指出问题后，黑龙江省政府安排省水利厅、林草局、生态环境厅、天然资源厅等部分提级处理；绥化市、肇东市两级纪检监察机关发动追质问责，对肇东市林业和草原局、沿江省级天然保护区服务中心、水务局、生态环境局、天然资源局和涝洲镇政府6个职责主体11名相关职责人进行立案查看查询，对4人给予革职；公安部分对7名犯罪嫌疑人采纳强制办法，扣押船只12艘；省生态环境厅发动对损坏生态环境程度的判定。
4.浙江省绍兴市诸暨市政府相关部分违规批阅、诸暨市文明旅行集团有限公司侵吞景色名胜区中心景区和生态保护红线违法违规建造休假酒店问题。
2020年2月至2023年4月，诸暨市文明旅行集团有限公司侵吞浣江-五泄国家级景色名胜区中心景区和水源修养生态保护红线，占地14.28亩施行五泄景区提高改造工程，后用于运营尧珈·禅悦休假酒店。其间运用原国有建造用地7.78亩，违法占用林地6.5亩。实地建有15幢板屋（部分带独立院子）、2幢四合院、3幢职工宿舍及配套设备，房间具有旅宿功用、设备彻底。2023年5月，酒店开端对外运营。其间，2020年9月，诸暨市天然资源和规划局违规批复赞同五泄景区提高改造工程项目建造活动，清晰项目规划选址规划。2020年12月，诸暨市住宅和城乡建造局违规核发修建工程施工答应证。两部分赞同建造规划均超出原国有建造用地规划。上述行为违背了《浣江-五泄景色名胜区总体规划（2016-2030年）》关于“中心景区严厉阻止建造”的规划要求，《景色名胜区法令》（国务院令第474号）第二十七条“阻止违背景色名胜区规划，在中心景区内建造宾馆、招待所”和《浙江省景色名胜区法令》第二十三条“景色名胜区的中心景区内不得新建、扩建宾馆、酒店”的规则。
诸暨市政府属地处理职责施行不到位。诸暨市天然资源和规划局违规批阅赞同在景色名胜区中心景区规划选址，诸暨市住宅和城乡建造局违规核发修建工程施工答应证。诸暨市生态环境、林业、归纳行政法令部分未及时阻止，未立案查办，监管和法令不到位。
督察指出问题后，当地对原国有建造用地规划外的15幢修建物，已悉数撤除并复绿，对原国有建造用地规划内的5幢修建物已悉数去除旅宿功用。诸暨市纪委监委已立案查询，对相关职责人发动追质问责。
5.浙江省桐庐县大顶湖旅行开发有限公司侵吞生态保护红线、违背景色名胜区规划违法违规建造游乐设备问题。
2022年11月至2023年10月，浙江大顶湖旅行开发有限公司违背《富春江-新安江景色名胜区总体规划（2011-2025年）》，未经批阅私行占用瑶琳镇姚村村土地31.47亩（林地22.61亩）施行“红石湾景区”提高改造工程，新建具有会议作业等功用的17层修建、滑道等设备，其间11.08亩坐落桐庐生物多样性保护生态保护红线内。
2022年12月至2023年3月，桐庐县天然资源主管部分、县林水局和瑶琳镇政府屡次下发责令整改告诉书，但浙江大顶湖旅行开发有限公司置之不理，继续违法。2024年1月，桐庐县林水局将该违法头绪移交至县归纳行政法令局。2024年4月4日，桐庐县公安局对该项目立案侦查。
桐庐县政府属地处理职责施行不到位，县林水局、杭州市生态环境局桐庐分局等部分阻止不力。到5月25日，依山体建造的17层修建、滑道等设备已撤除，桐庐县纪委监委已对瑶琳镇、县林水局分担担任人和县生态环境部分相关职责人进行了追质问责。
6.安徽省铜陵市义安区水利局违背生态保护红线管控要求赞同采砂问题。
2023年3月，铜陵市义安区水利局向安徽耀安出资集团有限公司出具《关于义安区长冲水库河道采砂的行政答应决议》（水政〔2023〕24号）、颁布采砂答应证（义砂许字〔2023〕第01号），赞同该公司在长冲水库内采砂29.2万吨，触及侵吞生态保护红线55.2亩。2023年9月，该公司出场采砂，至督察时实践发掘2.6万吨。
铜陵市义安区水利局违背生态保护红线处理相关政策规则，违规赞同在生态保护红线内采砂；铜陵市天然资源和规划局义安区分局日常监管不到位，未发现该问题。
督察发现问题后，铜陵市义安区水利局已吊销采砂答应证，并催促企业中止采砂行为。
7.江西省赣州市崇义县江西明城旅行开发有限公司侵吞生态保护红线违法违规建造休闲旅行项目。
2023年5月，赣州市崇义县展开出资集团有限公司（县属国企）部属子公司江西明城旅行开发有限公司未经赞同占用崇义县横水镇上营村生态保护红线内土地15.9亩，建造兰溪谷生态研学基地基础设备配套项目。2024年5月实地督察时，已建成露营帐子等住宿、餐饮、游乐设备并运营。
崇义县政府经过举行招商引资项目合同评定会、安排专项债资金等方法，主导推动项目建造。崇义县天然资源局、生态环境局、林业局未及时阻止和查办违规占用生态保护红线问题。
8.山东省菏泽市东明县国有三春集林场违法违规侵吞生态保护红线建造游乐园和露营项目问题。
2023年3月至5月，菏泽市东明县国有三春集林场未经赞同，在未获得契合生态保护红线内答应有限人为活动的确认定见状况下，进行儿童乐园改扩建，并新建无忧露营基地，建造无动力火车等文娱设备和露营设备，违法违规侵吞生态保护红线，触及面积139亩。东明县林业、天然资源等相关部分未对该违法行为进行阻止查办。
东明县政府严厉生态保护红线处理主体职责施行不到位，未有用压实相关部分监管职责。东明县林业、天然资源、生态环境等部分监管职责施行不到位，对违法违规侵吞生态保护红线行为未及时阻止查办。东明县湿地公园处理中心处理职责施行不到位，违规赞同东明县国有三春集林场在生态保护红线内修建文娱设备。东明县国有三春集林场严厉生态保护红线管控认识淡漠，安排在生态保护红线内违法违规修建文娱设备并对外运营。
9. 山东省日照市日照秀水潭生态农业有限公司违法违规侵吞生态保护红线建造呦呦谷露营项目问题。
2018年9月，日照秀水潭生态农业有限公司与日照市东港区卧龙山大街双庙村签定合同，租借该村土地46亩建造呦呦谷露营项目。2023年7月，该公司未经赞同，占地35.3亩建造跑马场、集装箱房子、太空舱、帐子等休闲文娱设备，悉数坐落生态保护红线规划内，首要为林地、草地和部分建造用地。2023年10月，日照市天然资源和规划局向企业下达了责令中止违法行为告诉书。2024年5月，日照市天然资源和规划局山海天旅行休假区分局将该头绪移交日照市生态环境局山海天旅行休假区分局。2024年5月，督察实地核对时发现，该项目已建成并对外运营。
日照市山海天旅行休假区管委会严厉生态保护红线处理主体职责施行不到位，未有用压实相关部分监管职责。日照市山海天旅行休假区天然资源、生态环境等部分监管和法令职责施行不到位，未及时有用阻止和查办该违法行为。
10. 河南省安阳市滑县森林动物园有限公司违法违规侵吞生态保护红线建造动物展现园问题。
2023年4月，滑县森林动物园有限公司未经赞同，不合法侵吞生态保护红线（滑县龙虎省级森林公园）建造动物展现园，触及面积34.56亩。此外，该项目还触及超出批复用地规划建造旅行设备问题，触及面积3.98亩（悉数为犁地）。11月21日，滑县政府、河南省国有滑县林场对6名职责人给予政务处置，但到督察实地核对时，该问题仍未消除违法状况。
滑县政府未严厉施行“三区三线”管控要求，阻止犁地“非农化”职责施行不到位，未有用压实相关部分监管职责；滑县生态环境、天然资源、林业部分对违法违规侵吞生态保护红线和违法占地问题监管职责施行不到位；城关镇政府监管职责不到位，未及时发现阻止上述违法违规建造问题。
11.广西壮族自治区百色市西林县广西西林华辰矿业有限公司侵吞生态保护红线修建矿山路途、违法采矿问题。
广西西林华辰矿业有限公司自2022年3月起，特别是2022年10月“三区三线”效果启用后，继续在百色市西林县那佐乡平别村侵吞生态保护红线90.07亩（触及要点公益林29.2亩）修建矿山路途、违法发掘修建石料用灰岩矿54.42万吨。2023年5月，西林县天然资源局对该公司违法采矿问题下达《期限整改决议书》，责令消除违法行为、康复土地原状。到2024年5月督察实地核对时，违法占地、违法采矿、损坏要点公益林地等问题没有立案查办。
西林县政府施行严守生态保护红线主体职责不到位，对天然资源、林业等相关部分生态保护红线监管作业统筹不力。县天然资源局对严厉疆土空间用处施行监督不到位，未及时有用阻止、查办违法占地、违法采矿等违法问题；县林业局对生态保护红线内要点公益林地的保护和日常巡查等职责施行不到位，未及时发现、查办损坏要点公益林地等问题。
12.海南省万宁市政府违背生态保护红线管控要求，违规决议计划、推动海南鑫闽丰生物科技有限公司万宁工厂化饲养基地项目侵吞生态保护红线问题。
2021年12月，海南鑫闽丰生物科技有限公司租借万宁市山根镇华明村高位饲养池塘，拟在旧址进行改造晋级，建造工厂化饲养基地项目。2022年10月，万宁市农业村庄局违规赞同该项目设备农业用地存案，存案面积91.94亩，触及生态保护红线69.07亩。2022年12月、2023年1月，在海南省天然资源和规划厅清晰该项目“触及占用生态保护红线……面积较大，不契合生态保护红线准入要求，主张在生态保护红线规划外选址建造”的状况下，万宁市政府先后举行市政府专题会议和“两重一大”专题会议，违规决议计划确认该项目契合生态保护红线准入要求，要求市行政批阅服务局处理环评手续。2023年6月起，海南鑫闽丰生物科技有限公司建造工厂化水产饲养基地，占地110.34亩，侵吞生态保护红线84.79亩。督察现场核对时，实地已建成1栋作业宿舍楼，正在建造饲养池厂房、尾水处理池等设备。
万宁市政府生态保护红线处理主体职责施行不到位，在海南省天然资源和规划厅确认该项目不契合生态保护红线准入要求的状况下，违规决议计划、推动万宁工厂化饲养基地项目扩展饲养规划。万宁市农业村庄局违背《海南省生态保护红线处理规则》的要求，违规为不契合生态保护红线准入要求的项目处理设备农业用地存案。万宁市行政批阅服务局在该项目不契合生态保护红线准入要求的状况下，依据市政府会议要求违规批复环评手续。
13.湖北省孝感市孝南区对生态保护红线内堆积废物监管不力问题。
2023年10月起，部分企业在朱湖国家湿地公园内（毛陈镇沿河村）侵吞生态保护红线37.83亩，偷堆修建废物和日子废物，堆积前地类为坑塘水面36.91亩、河流水面0.92亩。
孝南区政府、朱湖国家湿地公园处理处、毛陈镇政府对国家湿地公园保护处理不力，对侵吞生态保护红线堆积废物行为管控不严。孝南区天然资源、生态环境、林业和草原等主管部分对生态保护红线施行状况监督查看不行，未及时发现阻止，监管和法令不到位。
14.重庆市渝北区林业局违背生态保护红线管控要求，违规批阅建造项目用地问题。
2023年3月，渝北区玉峰山镇玉峰村张某亚等6户乡民违法占用林地开工修建民宿；10月，玉峰山镇政府函告渝北区林业局，请求处理乡民新建房子占用林地手续，面积合计0.68亩；11月，渝北区林业局对违法占用林地进行查办，触及面积1.42亩，并向玉峰山镇政府下发《审阅赞同书》，赞同张某亚等6户乡民修建自用房运用林地0.68亩。2024年4月，督察组实地核对发现房子主体已竣工，建成3-4层高楼，共违法占用林地5.8亩，悉数坐落生态保护红线规划（玉峰山市级森林公园）内。
渝北区林业局违规批阅不契合生态保护红线管控要求的建造项目用地，对违法占用林地行为查办不到位；渝北区玉峰山镇政府违规为违法用地处理用地手续；张某亚等6户乡民违法占地修建民宿，侵吞了生态保护红线。
15.重庆市渝北区悠懒文明传达作业室违法侵吞生态保护红线违法占地建造，渝北区生态环境局履职不到位问题。
2023年5至12月，悠懒文明传达作业室违法占用渝北区大盛镇天险洞村7.1亩林地建造悠懒森林营地项目。2024年3月，渝北区林业局发现该项目相关违法头绪后，按相关要求将头绪移交至渝北区生态环境局。2024年4月，督察组实地核对发现，该项目悉数坐落生态保护红线和张关-白岩景色名胜区规划内，已建成酒店、餐厅等休闲文娱设备，并对外展开餐饮文娱等运营性活动；5月，督察组再次实地核对发现，该项目仍处于运营状况。
渝北区生态环境局未对天然保护地内违法违规建造进行查办，履职不到位；悠懒文明传达作业室违法占地修建运营类休闲文娱设备，侵吞了生态保护红线。
16.四川省巴中市文旅演示区重庆孟平修建劳务公司以修建森林防火通道为名在生态保护红线内违法采矿问题。
2021年6月至2022年2月，南江县森林防火指挥部、南江县林业局、巴中市文旅演示区管委会、巴中市林业局先后赞同贵民镇政府修建黄峡村刘家沟至沟坝里林区森林防火通道，并经镇政府决议，由黄峡村乡民委员会担任建造。2022年2月，黄峡村乡民委员会与重庆孟平修建劳务公司（以下简称“孟平公司”）签定《黄峡村新建防火通道协作协议》，约好该防火通道由孟平公司出资修建，修建规划内所取的石材及土方归孟平公司一切。工期自2022年2月至2023年8月，路途全长4.5公里、宽度不低于4.5米。随后孟平公司开工建造。
2024年4月实地督察发现，孟平公司以修建防火通道为名施行违法采矿，发掘区域长249米，宽89米，占地12亩，悉数坐落生态保护红线规划内，违法发掘量约7700立方米。
贵民镇政府对黄峡村乡民委员会与孟平公司签定的协议未查看、未把关，对“以矿换工程”问题默许怂恿；巴中市林业局、市文旅演示区管委会、南江县森林防火指挥部、南江县林业局等部分批后监管不力，对企业在生态保护红线规划内违法采矿行为未查办、未阻止，监管职责施行不力；孟平公司违法采矿，侵吞了生态保护红线。
督察指出问题后，巴中市政府安排施行整改。
17.云南省普洱市澜沧县水务局违规在生态保护红线规划内出让河道采砂权问题。
2017年3月至2020年3月，普洱市澜沧县水务局编制《澜沧县河道采砂规划（2019-2025）》期间，未吸收“三区三线”生态保护红线调整评价定见。2020年3月，澜沧县政府批复赞同施行《澜沧县河道采砂规划（2019-2025）》。2021年6月，澜沧县水务局依据规划出让澜沧县第三批第四标段河道采砂权。2022年10月，“三区三线”划定效果发布，澜沧县水务局未据此调整河道采砂权规划，导致河道采砂权规划与生态保护红线堆叠29亩。2024年4月，督察组实地核对时，生态保护红线规划内的采砂行为仍未中止，已采砂约2400立方米。
澜沧县政府批复赞同施行《澜沧县河道采砂规划（2019-2025）》，对规划采砂规划与生态保护红线堆叠状况查看把关不到位；澜沧县水务局出让河道采砂权，违背了生态保护红线管控要求。
督察指出问题后，澜沧县政府安排施行整改。
18.云南省昆明市禄劝县政府及有关部分施行生态保护红线管控职责不到位，对明宇矿业有限公司以生态修正为名不合法采矿侵吞生态保护红线问题阻止不力问题。
2023年4月至8月，昆分明宇矿业有限公司以禄劝县转龙镇萝卜树磷矿堆场生态修正为名，不合法发掘磷矿石约4000吨，损坏林地65亩，侵吞生态保护红线25亩。期间，禄劝县天然资源局宣布《责令中止违法行为告诉书》，2023年8月不合法发掘行为中止。2023年10月，禄劝县天然资源局安排展开生态修正。
禄劝县政府施行生态保护红线管控要求主体职责不到位；禄劝县林草局、昆明市生态环境局禄劝分局对损坏林地、侵吞生态保护红线问题阻止不力，监管和法令职责施行不到位。
督察指出问题后，禄劝县政府安排施行整改。
19.宁夏回族自治区灵武市乡民刘某在天然保护区内违规建造刘家寨山庄旅行设备问题。
刘家寨山庄坐落灵武市宁东镇马跑泉村，归于宁东动力化工基地管委会统辖规划。2019年开端，马跑泉村乡民刘某在宁夏灵武白芨滩国家级天然保护区（试验区）违规建造3处鱼塘（水塘），2022年8月“三区三线”划定后又在该天然保护区（一般操控区）违规建造烧烤区、垂钓鱼塘、儿童游乐园、长枣园、跑马场、饲养区以及民宿招待小屋等旅行设备，累计侵吞天然保护区面积85.6亩。
宁夏灵武白芨滩国家级天然保护区处理局施行天然保护区处理职责不到位，对影响生态环境的违法行为未及时发现并阻止。
七、违法采矿问题
（11个）
矿藏资源是经济社会展开的重要物质基础，保护矿藏资源开发利用次序是各级当地政府的重要职责。无证发掘和越界发掘矿藏资源是《矿藏资源法》等法令法规清晰阻止的行为。督察发现，一些当地以设备农业、平坦场所、地质环境康复处理等名义违法采矿，以及一些企业继续多年违法采矿，严峻损坏了矿藏资源开发次序，在矿藏资源开发中依然存在因为监管不严构成的无序、无度，损坏生态等问题。
1.辽宁省凌海市徐某以设备农业为名违法采矿督而不改问题。
2020年以来，辽宁胖墩墩畜禽饲养有限公司（实践操控人为徐某）在未获得采矿答应证的状况下，在凌海市班吉塔镇孔家房身村，以施行设备农业建造养猪场为名违法发掘石灰岩。2022年4月，凌海市天然资源局立案查询，经实测发掘面积4.94万平方米、发掘量9万立方米，确认价格72.04万元，并移交凌海市公安局。2023年3月，督察发现并指出该问题。2023年5月，凌海市班吉塔镇政府在原企业未依照农业设备建造计划建造，且以设备农业为名违法采矿问题没有整改到位的状况下，又为辽宁润泽生态饲养有限公司（实践操控人仍为徐某）在该地块从头处理设备农业用地存案。辽宁润泽生态饲养有限公司继续以养猪场建造为名违法采矿。2023年10月，凌海市天然资源局再次立案查询，经实测发掘面积6.15万平方米、发掘量18.14万立方米，确认价格181.39万元，后续3次移交凌海市公安局。2024年4月，国家天然资源督察实地核对发现，违法发掘依然继续。
2023年督察指出问题后，当地推动问题整改不到位，凌海市政府施行督察整改主体职责不力，凌海市天然资源局2次下达《责令中止违法行为告诉书》、4次移交，该违法行为一直未得到有用阻止；有关部分以存在设备农业存案手续为由对违法采矿问题查办不及时，导致长时间以来该地块设备农业建造名不副实，无证发掘面积不断扩展，生态环境遭到严峻损坏。凌海市班吉塔镇政府、凌海市农业村庄等部分对涉事企业不按规则建造农业设备和运用土地的行为监督阻止不力。
督察再次指出问题后，辽宁省建立省天然资源厅、公安厅等多部分组成的整改作业专班施行整改作业；凌海市已吊销该地块设备农业用地存案，公安部分对涉事当事人予以刑事拘留，锦州市、凌海市纪委对相关人员发动查询程序。
2.辽宁省盖州市营口睿仕德有限公司以平坦场所为名违法采矿问题。
2011年5月，经原盖州市经济和信息化局招商引资，营口睿仕德有限公司入驻盖州市二台冶金工业园区，获得306.15亩土地运用权，建造年产10万吨镁铝晶石加工出产项目。2013年以来，营口睿仕德有限公司在其原用地规划外，在没有获得土地和施工手续前提下，以平坦场所为由违法发掘矿藏资源，发掘量54.74万立方米，其间石英砂岩18.13万立方米、碎石土36.61万立方米，涉案总价值2248.14万元；构成51.07亩灌木林地、21亩旱地严峻损坏。
盖州市政府对要点推动的建造项目监管不力，盖州市二台冶金工业园区处理不到位，盖州市天然资源部分对违法采矿行为未发现、未阻止。
督察指出问题后，盖州市政府建立专案组，营口市、盖州市天然资源局核实了盗采资源量及涉案价值，盖州市公安局已刑事立案，并对营口睿仕德有限公司实践操控人袁某、现场施工担任人赵某等2名犯罪嫌疑人采纳强制办法。
3.黑龙江省绥化市庆安县山湾富鑫采石厂继续违法采矿问题。
2015年至2024年，绥化市庆安县山湾富鑫采石厂继续在安全镇永平村越界发掘修建用辉绿岩，累计发掘资源量10.79万立方米、触及矿藏品价值515.65万元，触及不合法占用犁地33.35亩。其间，2015年至2023年，触及违法发掘量5.37万立方米，矿藏品价值255.43万元（庆安县天然资源局已安排查办，并将相关头绪向庆安县公安局移交移交，庆安县公安局已接纳）；但2024年又新发生越界发掘修建用辉绿岩5.42万立方米，触及矿藏品价值260.22万元。
庆安县政府对矿藏资源保护监督不到位，对此应负领导职责；庆安县天然资源局尽管发现并对违法主体越界发掘作出处分和移交，但未采纳有用办法阻止，致使违法行为继续发生，对矿山发掘监督处理不到位，对此应负监管职责；庆安县山湾富鑫采石厂长时间继续违法越界发掘修建用辉绿岩，屡罚屡犯、屡禁不止，是违法采矿的主体，应负首要职责。
督察指出问题后，庆安县天然资源局已安排对2024年新发生的违法行为进行查办，庆安县公安局对相关违法头绪现已立案，正在查询处理。
4.浙江省丽水市青田县政府违法赞同建立取石点发掘矿藏资源问题。
2018年5月，青田县政府安排举行专题会议，在未处理采矿答应的状况下违法赞同在青田县船寮镇水井头村建立取石点发掘土石方用于青田水利枢纽工程，取石点坐落省级水土流失要点预防区，不在建造项目用地规划内，未编制水土保持计划。2019年4月，青田县天然资源和规划局对取石点估计发生的266.22万吨土石方向青田县水利枢纽景象工程建造指挥部收取664.25万元矿业权出让收益。2021年5月至2022年12月，青田县水利枢纽景象工程建造指挥部发掘矿藏资源129.66万吨。
青田县政府违法赞同建立取石点发掘矿藏资源，青田县天然资源和规划局变相出让矿业权，青田县水利局对水土流失要点预防区监管职责施行不到位。
5.安徽省安庆市桐城市范岗镇、青草镇、新渡镇政府以新增犁地等名义违法发掘砂石。
2022年以来，桐城市范岗镇、青草镇、新渡镇政府为完结桐城市政府向各城镇下达砂石资源收入计划，在未经有权机关赞同的状况下，以新增犁地等项目为名向桐城市砂石土资源处理和保护领导小组作业室（以下简称“桐城市砂石办”）请求处置项目施行过程中发生的砂石。经桐城市砂石办批复赞同，上述城镇政府以新增犁地、退林还耕等名义违法发掘砂石，并于2022年10月至2024年3月托付桐城市桐远资源开发有限公司（国有渠道公司）在桐城市公共资源买卖中心对项目所发生的砂石进行揭露处置，触及8个项目、砂石料14万吨，出售收益433.8万元。
桐城市政府分年度向各城镇下达砂石资源收入计划，清晰“未完结年度计划的，使命缺口市级分红部分将在年终街镇财务结算时扣除”，推动相关城镇违法发掘砂石；桐城市范岗镇、青草镇、新渡镇政府违背矿藏资源处理相关法令法规和政策规则，虚拟项目施行违法采砂行为；桐城市砂石办对项目审阅把关不严，违规赞同赞同处置项目施行过程中发生的砂石；桐城市天然资源和规划局日常监管不到位，未发现上述问题。
6.江西省宜春市袁州区政府违规赞同毁林发掘修建用石料问题。
2022年9月，宜春市袁州区政府在三阳镇蕉溪村安顿地项目未立项、未处理采矿答应证和用地批阅手续的状况下，以施行项现在期土地平坦名义，违规赞同袁州区国有资产监督处理作业室将该项目拟选址地点地部分山体土石料进行拍卖处置，触及林地上积122.3亩、修建用石料691.6万吨。2023年1月，竞得人中新建造股份有限公司以9033.1万元竞得，并于2023年5月底出场整理山体外表、修建进山路途。
袁州区政府违规赞同毁林采矿，宜春市和袁州区天然资源、林业主管部分未及时阻止纠正。
7.河南省辉县市河南利市驾驭培训中心建造项目场所平坦过程中违法采矿问题。
2022年辉县市百泉镇政府招商引资，引入河南利市驾驭培训中心建造项目，并于2022年3月15日在辉县发改部分立项存案，拟占地上积约485亩，项目选址包括443亩抛弃矿坑和42亩山体，坐落辉县疆土空间规划建造区规划内。2022年7月16日，辉县市政府举行市政府常务会议，确认辉县市国有企业三和砂石开发有限职责公司为该项意图场所平坦施行主体。2022年10月，三和砂石开发有限职责公司在未获得任何相关用地用矿手续状况下安排出场施工，到督察时已违法发掘修建石料用灰岩约210万吨，经过公共资源买卖渠道进行处置，触及金额约1800万元。
辉县市政府违规推动项目施行，属地处理职责施行不到位；辉县市天然资源和规划局监管职责施行不到位，在土地卫片法令中上报不实，将该问题确认为实地未改变；辉县市三和砂石开发有限职责公司在未经有关部分赞同的状况下，违法发掘矿藏资源。
8.广西壮族自治区柳州市融安县对泗顶镇宝山长时间存在的违法采矿行为监管不力问题。
融安县泗顶镇泗顶村宝山（地名）长时间存在违法露天盗采石灰岩矿问题，特别是2019年以来发掘面积继续扩展，构成植被损坏、山体破损，触及面积189亩，违法发掘矿石约50万吨。融安县天然资源和规划局对发现的3次盗采行为仅进行了阻止和驱离，均未查办。到2024年5月督察实地核对时，现场仍有采矿设备、发掘出的矿石。
融安县政府、泗顶镇政府及天然资源、林业等相关部分施行矿藏资源保护职责不到位，对违法采矿问题监管不力，导致违法采矿问题继续存在；融安县天然资源和规划局法令不严、阻止查办不力，未有用阻止违法采矿行为。
9.四川省广元市旺苍县锦源钙业有限公司接连6次以排危为名违法发掘灰岩矿问题。
广元市旺苍县锦源钙业有限公司于2014年2月、2017年10月、2019年8月、2020年9月、2021年7月、2022年12月先后6次提交排危请求，均获得旺苍县政府、县天然资源局、应急处理局及嘉川镇政府等赞同排危。疆土查询云印象显现，该公司自2014年2月至今，在嘉川镇小松村以排危为名继续违法发掘灰岩矿，矿权界外发掘面积已扩展至90余亩。每次排危后旺苍县政府及相关部分均未安排核对和检验，违法发掘量约24万吨。2017年6月至2022年10月，县天然资源部分先后三次对排危中的违法发掘行为进行查办，但每次查办后继续违法发掘。
广元市旺苍县锦源钙业有限公司以排危为名继续违法采矿过程中，旺苍县、嘉川镇两级政府对排危请求事项查看把关不严，对排危计划未安排查看证明，排危后也未安排核对检验，查看监管职责施行不到位；县应急处理局监管缺位；县天然资源局应移交未移交，监管职责施行不到位。
督察组指出问题后，广元市政府安排施行整改。
10.陕西省韩城市西庄镇西王村石厂违法采矿问题。
2019年以来，西王村石厂及其相关企业等在采矿权（2016年到期）原采区及周边继续不合法发掘石料6219吨，触及采区面积约208.38亩；并违法占地64.77亩新建碎石车间、沉淀池、洗沙池等设备。2019年5月至2023年12月，韩城市天然资源局先后4次对不合法采矿行为作出行政处分，2次对违法占地行为作出行政处分，共没收违法所得9.21万元、罚款63.61万元、责令交还违法占用土地、撤除37.19亩土地上新建修建物和其他设备、没收0.82亩土地上新建修建物和相关设备。2022年3月中心生态环境保护督察反应定见曾指出，榜首轮督察及“回头看”指出的西王村石厂矿山康复处理问题整改不到位，整改质量不高。2024年5月国家天然资源督察现场核对发现，该矿山生态修正展开缓慢，罚款、撤除和没收修建物的行政处分决议未悉数施行到位，违法发掘行为仍在继续，违法建造的厂房仍在运用。
韩城市党委、政府施行生态环保督察定见不力，未能采纳有用办法遏止继续违法发掘、损坏生态问题。韩城市政府、西庄镇政府、韩城市天然资源局以罚代管、只罚不论，未采纳针对性有用办法坚决遏止违法行为。西王村石厂及其相关企业等拒不施行天然资源部分行政处分决议，违法发掘、违法占地行为屡查屡犯。
11.甘肃省陇南市武都区人民政府违规决议计划，相关部分以矿山地质环境康复处理为名变相赞同9家企业违法采矿问题。
2022年甘肃省第二轮环保督察指出露天砂石矿山地质环境康复处理不到位问题后，经陇南市武都区人民政府2022年12月20日政府常务会议决议计划赞同，陇南市天然资源局武都分局于2022年12月至2024年3月期间，以矿山地质环境康复处理为名违规变相赞同武都区蒲池乡双林采石场等9家企业到期采矿权接连，答应动用修建石料用灰岩矿192.46万吨，与9家企业采矿权剩下资源量228.09万吨底子适当。9家企业依照陇南市天然资源局武都分局托付第三方评价安排的评价效果，共交纳矿藏资源收益109.77万元。督察组检查发现，到2024年5月，双林采石厂矿山未展开处理作业，却已对外出售5.22万吨修建石料用灰岩；板桥沟采石厂矿山处理期限已过半,但处理进展缺乏20%，却已对外出售矿藏品16.23万吨。陇南市武都区人民政府违规决议计划，陇南市天然资源局武都分局违规批阅。
八、违法违规用海损坏生态问题
（3个）
沿海湿地是宝贵的湿地资源，具有重要的生态功用。加强沿海湿地保护，严厉管控围填海活动，有利于严守生态保护红线，改进海洋生态环境，保护国家生态安全。《国务院关于加强沿海湿地保护严厉管控围填海的告诉》（国发〔2018〕24号）要求严控新增围填海造地，严守生态保护红线，加强沿海湿地保护，清晰各沿海省（自治区、直辖市）是加强沿海湿地保护、严厉管控围填海的职责主体，政府首要担任人是本行政区域榜首职责人。督察发现，国发〔2018〕24号文件印发后，一些当地政府施行严厉管控新增围填海、严守生态保护红线主体职责不到位，新增违法违规填海、违法违规用海侵吞生态保护红线、损坏红树林和天然岸线等问题仍时有发生，对沿海湿地、海洋生态构成损坏。
1.福建省莆田市秀屿区交通出资集团有限公司违法违规填海建造厂房问题。
莆田市秀屿区交通出资集团有限公司在未依法获得海域运用权的状况下，于2023年8月至10月期间在莆田市秀屿区东峤镇铁炉村附近海域违法违规填海3.09亩，建造钢筋加工厂房一座用于G228国道建造时所需钢筋的加工。到2024年督察时，该项目违法状况继续存在，违法行为未被立案查办。
莆田市秀屿区人民政府及秀屿区天然资源局、秀屿区海洋与渔业法令大队围填海管控职责施行不到位，未及时发现阻止上述违法行为。
督察指出问题后，莆田市秀屿区天然资源局安排展开了整改，已撤除部分厂房，并将该案子移交秀屿区海洋与渔业法令大队。
2.广东省湛江市麻章区湖光镇金兴村乡民整理重建饲养池塘损坏红树林问题。
2022年6月，湛江市麻章区湖光镇金兴村乡民在饲养池塘整理重建过程中，损毁塘内红树林，触及“三调”红树林图斑面积34.22亩，悉数坐落2017年广东省人民政府批复的海洋生态保护红线和2022年广东省“三区三线”划定效果中的生态保护红线内，其间4.39亩坐落广东湛江红树林国家级天然保护区。2023年1月至3月期间，广东湛江红树林国家级天然保护区处理局催促当事人进行红树林异地补种，面积7.02亩。到2024年督察时，受损的红树林没有彻底修正到位，也未依法对损坏红树林行为施行处分。
湛江市、麻章区政府施行严守生态保护红线、红树林保护的主体职责不到位。湛江市、麻章区林业主管部分施行森林资源保护监管职责不到位，未依法查办损坏红树林资源行为。保护区处理安排施行日常监管职责不到位，未有用保护天然保护区内的天然环境和天然资源。湛江市、麻章区农业村庄主管部分施行饲养活动监管职责不到位，未有用施行饲养水域滩涂规划的功用定位和相关操控办法。湛江市、麻章区天然资源（海洋）主管部分施行生态保护红线和红树林保护监管职责不到位，未有用监督施行生态红线刚性束缚效果，未采纳有用办法保护红树林。
3.海南省文昌市石壁河河道整治工程违法违规用海侵吞生态保护红线，损坏天然岸线问题。
2018年11月，海南省水务厅作出《关于文昌市石壁河河道整治工程开端规划陈述的批复》（琼水规计〔2018〕514号），赞同文昌市展开石壁河河道整治。2019年4月至2021年7月，文昌市水务局在文昌市石壁河河道整治工程建造过程中，未依法获得海域运用权，不合法占用海域10.03亩施行路途、船只停靠点和人工护岸等建造，用海方法为非透水构筑物，并构成现实围海，悉数坐落2018年海南省海洋生态保护红线-冯家湾重要砂质岸线及附近海域和2022年海南省（本岛）海洋生态保护红线-冯家湾重要滩涂及浅国内，违法占用天然岸线1060.5米。督察指出问题后，文昌市归纳行政法令局对该违法行为立案查询，文昌市天然资源和规划局催促用海单位展开用海手续和岸线修正等前期作业。
文昌市人民政府施行严守生态保护红线、天然岸线保护和管控的主体职责不到位。文昌市水务局不合法占用海域施行构筑物用海，侵吞生态保护红线、损坏天然岸线。文昌市天然资源和规划局、文昌市归纳行政法令局施行监管和法令职责不到位，未及时发现、阻止和查办侵吞生态保护红线违法违规用海行为，未对损坏天然岸线行为进行有用监管、及时安排修正。
九、整改不力及招摇撞骗问题
（4个）
当地政府对本区域标准天然资源处理和整改督察指出问题负有主体职责，当地天然资源主管部分负详细监管职责。《土地处理法施行法令》清晰规则，国家天然资源督察安排能够向被督察的当地人民政府下达督察定见书，当地人民政府应当仔细安排整改，并及时陈述整改状况。督察发现，部分市县政府对督察指出问题整改职责不施行，未活跃采纳办法依法依规安排整改，有的乃至继续主导推动违法用地，有的对整改效果审阅把关不严，未发现虚伪整改问题；有的当地市县政府施行永久底子农田补划职责不到位，相关天然资源主管部分审阅把关不严，对永久底子农田补划招摇撞骗行为监管不到位。
1.辽宁省大石桥市青山沟文明旅行有限公司违法违规占地督而不改，大石桥市政府施行督察整改职责不到位。
2020年7月起，青山沟文明旅行有限公司未经赞同违法违规占用三道岭水库土地建造青山沟生态研学旅行休假区。2022年7月，大石桥市行政批阅局对该项目存案。2023年国家天然资源督察指出该项目违法占用犁地2.43亩施行“非农化”建造问题后，大石桥市政府未施行整改计划要求，出台《营口市文旅工业高质量展开举动计划》等文件继续推动该项目。大石桥市天然资源部分因项目占地在三道岭水库操控线处理规划内，将问题移交大石桥市水利部分，两部分均未阻止查办，导致该项目在违法状况未消除的状况下继续建造并运营。2024年督察发现，该项目违法占用犁地28.72亩，已建成露营基地、小板屋、硬化路途、美化景象等设备。
大石桥市政府施行督察整改职责不到位，督察指出问题后，未活跃采纳办法消除违法状况。市天然资源、水利等主管部分施行监管职责不到位，对违法违规问题发现不及时、阻止查办不力。
2.广西壮族自治区来宾市兴宾区在广西桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程项目占用永久底子农田补划中招摇撞骗。
2021年11月，广西连翔土地规划规划有限公司在担任展开广西桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程项目占用永久底子农田补划举证核实作业中，招摇撞骗将4个实地培养桉树的28.18亩非犁地地块作为该项目补划的永久底子农田，在提交编制永久底子农田补划计划举证资料时，用培养水稻、甘蔗等农作物的其他地块相片掩盖实地培养桉树的现实。2022年12月，该补划计划经过广西壮族自治区天然资源厅查看。2024年5月督察实地核对时，上述4个地块实地培养桉树，树龄超越4年。
兴宾区政府补划永久底子农田职责施行不到位，未按规则弥补划入数量和质量适当的永久底子农田；广西壮族自治区、来宾市、兴宾区天然资源主管部分未严厉施行永久底子农田补划作业职责要求，在项目查看过程中层层把关不严，未及时发现和纠正作业单位招摇撞骗问题。
3.广西壮族自治区玉林市玉州区、北流市在玉林市龙云灌区工程项目占用永久底子农田补划中招摇撞骗。
2023年7月，玉林市天然资源规划测绘信息院在担任展开玉林市龙云灌区工程项目永久底子农田补划举证核实作业中，招摇撞骗将4个实地为园地、林地等非犁地地块（玉州区3个地块、北流市1个地块）作为该项目补划的永久底子农田，在提交编制永久底子农田补划计划举证资料时，用培养水稻的其他地块相片掩盖实地为非犁地的现实。2023年8月，该补划计划经过广西壮族自治区天然资源厅查看。2024年5月督察实地核对时，上述4个地块中有20.12亩为非犁地。
玉州区、北流市政府补划永久底子农田职责施行不到位，未按规则弥补划入数量和质量适当的永久底子农田；广西壮族自治区、玉林市及玉州区、北流市天然资源主管部分未严厉施行永久底子农田补划作业职责要求，在项目查看过程中层层把关不严，未及时发现和纠正作业单位招摇撞骗问题。
4.湖北省黄冈市英山县对督察指出问题整改审阅把关不严。
2022年国家天然资源督察指出黄冈市英山县湖北华雄石业有限公司未经赞同私行占用英山县南河镇关口村犁地6.45亩（永久底子农田6.37亩）堆积石坯和制成的石材，其间硬化地上2.30亩问题。2023年6月，湖北华雄石业有限公司在硬化地上上直接覆土，虚伪整改。2023年7月，白莲河生态保护和绿色展开演示区处理委员会、南河镇政府对该问题整改状况进行了核对检验，向县天然资源和规划局陈述已整改到位。2024年4月，督察发现该项目虚伪整改。
英山县政府施行整改主体职责不到位，对整改状况审阅复核把关不严，未发现虚伪整改问题。白莲河生态保护和绿色展开演示区处理委员会、南河镇政府在对整改状况进行核对检验时，未核实硬化地上撤除状况即上报整改到位。
督察指出问题后，英山县政府安排撤除了硬化地上并复垦，相关问题头绪已移交英山县纪委监委。
以上通报的80个违法违规严重典型问题，反映出有关当地市县党委政府犁地保护、生态保护主体职责施行不到位，当地相关部分监管职责、一起职责不施行，监管不力、法令不严。各地要深化学习体会习近平生态文明思维和习近平总书记关于严厉犁地保护的一系列重要指示指示精力，完好精确全面遵循新展开理念，统筹处理好高质量展开和高水平保护的联系，坚持不懈守住犁地保护和生态保护红线、法令和政策底线。一要深化罗致经验，依法加速问题查办整改，保证对人对事整改查办到位，整改查办要依法依规、脚踏实地，谨防简单化、“一刀切”。二要进一步施行当地党委政府生态保护和犁地保护主体职责及部分监管职责、一起职责，健全完善常态长效监管机制。三要施行早发现、早阻止、严查办，以“长牙齿”硬办法及时查办整改天然资源范畴违法违规问题，加强全链条监管，守牢底线红线，以实践举动和作业成效支持“两个建立”、做到“两个保护”。
国家天然资源督察安排将继续盯梢催促通报问题的整改，对边改边犯、延迟整改或整改不实、招摇撞骗敷衍整改的，将依照与纪检监察监督贯穿和谐作业机制要求移交移交。
天然资源部通报2024年国家天然资源督察发现的80个违法违规严重典型问题
2024年国家天然资源督察安排聚集犁地保护和生态保护两条主线，展开土地、矿藏、林草、海洋等天然资源和疆土空间规划一体化全面督察。督察发现，一些当地市县政府主体职责、相关部分监管职责施行不到位，“迎风”...
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